今年政府工作报告提出，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，今年专项债券额度与上年持平，兼顾了稳增长、化债的需要与项目储备的实际情况，将继续发挥稳增长、优结构、补短板、置换隐性债务、畅通经济循环等多重作用。

今年以来，新增专项债券发行明显提速。数据显示，截至3月9日，各地已发行新增专项债券9023.8亿元，完成全年发行（按照今年我国安排地方政府专项债券4.4万亿元计算）进度的20.5%。相较于2025年同期（各地发行新增专项债券6097.6亿元），今年以来新增专项债券发行规模增长48.0%。

“今年新增专项债券发行显著提速，同比大增48%，体现了更加积极的财政政策靠前发力、早投快用的鲜明导向。在4.4万亿元年度额度支撑下，新增专项债券发行节奏前置既能快速形成实物工作量，托底投资、稳定预期，也为重大项目落地与全年稳增长开好局，是财政加力扩内需、促转型的关键抓手。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受记者采访时表示。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷对记者表示，今年财政政策“前置发力”特征显著，政策信号明确。新增专项债券发行节奏显著前置、力度明显加大，资金投向也更加精准，聚焦“扩内需”与“促转型”。

从资金投向看，数据显示，今年以来，各地投向市政和产业园区基础设施的新增专项债券规模达到4879.9亿元，占总体（9023.8亿元）比例为54%，占比最高。投向交通基础设施、棚户区改造、民生服务等规模分别达到1139.1亿元、852.0亿元、507.5亿元，占比分别达到12.6%、9.4%、5.6%。

朱华雷表示，从新增专项债券的投向结构看，市政和产业园区基础设施、交通基础设施、棚户区改造、民生服务四大领域合计占比超80%，形成“产业强基、交通提效、安居托底、民生补短板”的组合拳，通过“直接投资、产业链拉动、产业集聚、消费提振、长期增长”的完整链条，实现对经济的“强撬动”。

宋向清表示，资金优先投向产业承载与城市功能升级领域，既能拉动基建投资、带动上下游产业链复苏，也能提升园区承载力、培育新质生产力，同时补齐民生与交通短板，以政府投资撬动社会资本，实现稳增长与优结构的双重效果。

编辑：王柘

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