新华财经北京11月24日电（记者孙广见 郝菁）国家数据局日前印发的《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《行动计划》）提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破 ，建成100个以上可信数据空间。

受访专家认为，可信数据空间的建设将推动数据产业迎来新的发展机遇，《行动计划》通过共识规则牵引打造多主体参与的数据生态，建立收益分配、商业运营机制保障各方权益，提升数据供给意愿，建立资源交互能力，降低数据产品与服务的开发门槛，解决跨主体数据难以互联互通等问题，提升跨主体、跨行业数据流通效率，加快数据资源价值潜能的释放。

可信数据空间解决了数据要素流通的哪些难题？

业内认为，当前，数据要素流通共享使用不畅成为制约数字化转型发展的关键瓶颈，主要体现在数据供给意愿不足、流通机制不畅、应用潜力释放不够等方面。

在中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所所长刘默看来，可信数据空间是基于共识规则和可信框架的数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，将有效破解上述难题，促进数据要素规模化流通和共享使用。

“可信数据空间的发展促进了数据资源的开放流通，因为通过信任机制和技术手段保障了各方权益，提高了数据持有方开放数据的意愿，推动更多数据资源‘浮出水面’，使数据资源更加丰富。同时，还促进了数据产业生态的培育，更多的数据资源和场景应用需求，将激励更多主体参与数据开发活动，培育出更多的数据服务商，使数据产业不断发展壮大。”刘默说。

目前，我国可信数据空间建设刚刚起步，数据流通规模小，数据空间内供数主体少、应用场景少，还未形成数据大规模、快速率、高通量的流通。同时，安全保障能力弱。数据供给、应用和服务过程中的数据动态安全，还未得到充分保障。

清华大学大数据系统软件国家工程中心总工程师王晨认为，通过场景的挖掘和数据的开放，数据流通将让各参与方都能认识到巨大的经济价值，增强企业参与数据流通和交易的意愿。同时，通过对数据上架、流通、使用全流程的规范化，基于可信数据空间的数据资源流将显著降低数据流通的操作难度，使企业能够更加专注于数据本身和价值创造。此外，通过区块链、隐私计算等技术，确保数据流通的安全性和可追溯性，切实保证数据在传输和存储过程中的安全，让企业安心地发布、放心的交易。

《行动计划》将为可信数据空间发展带来哪些实效？

数据空间技术与系统全国重点实验室主任黄罡认为，《行动计划》将推动构建能够支持多主体协同合作、资源整合以及场景创新的先进技术平台和科学合理的体制机制，实现数据和算法的高效复用，并深度挖掘其潜在的新应用价值和用途，显著提升用户可信关系认证的准确性和效率，切实保障数据空间参与各方的合法权益，有力维护数据市场的公平竞争秩序。

北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏认为，《行动计划》将推动城市数据要素得到更大规模流通利用，随着公共数据、企业数据和其他数据将供起来、流起来、用起来，城市全域数字化转型将迈上一个新台阶。各企业将在建设和运营覆盖自身业务部门、国内外分子公司的企业数据空间，实现企业内各部门、各机构数据的共享和交换，并逐步向上游延伸到供应链，向下游延伸到销售链，最终实现企业数据空间对全产业链和供应链的广泛覆盖，并实现数据跨组织的共享的互操作。

刘默认为，《行动计划》的推出，促进了可信数据空间的试点探索，明确提出围绕企业、行业、城市、跨境、个人等重点领域，开展可信数据空间建设，有利于在实践中探索应用、技术、商业模式等方面创新，推动建设和运营模式的成熟，为未来规模化发展奠定基础。《行动计划》在标准、技术、基础服务等可信数据空间发展所需的共性能力方面进行了系统化部署，有利于促进技术和服务供给，降低空间建设门槛，进一步鼓励探索实践。

中国社会科学院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为，可信数据空间培育推广行动通过政策引导、资金支持、市场激励等手段，促进更多企业和机构参与到可信数据空间的建设与应用中。培育数据服务市场，激励企业创新并拓展数据产品与服务，吸引更多的投资和技术支持。

如何让《行动计划》落到实处？

“要凝聚共识，通过开展标准制定、组建产业联盟等多种形式，推动各方开展交流研讨，明确可信数据空间的内涵、体系和发展方向，形成发展合力。”刘默指出，要推动空间建设培育，在充分发挥市场机制、调动各方开展建设探索积极性的同时，通过行业专家指导、组织经验分享等方式，对空间建设运营给予帮助，降低试错成本。此外，加大技术供给，既要加大使用控制、数据沙箱、隐私计算等技术供给，又要促进各种技术路线融合创新，以满足不同空间的实际需要，还要有效降低技术使用成本。

刘默建议，要加强基础服务供给，特别是围绕身份认证、数据目录、使用存证等空间共性能力需求，探索以第三方公共服务方式提供，进一步降低可信数据空间建设门槛。

黄罡认为，需要全面加强对数据空间领域科技创新的部署，集合优势资源，打造支撑有力、前沿领先、根基深厚的国家战略科技力量，在可信数据空间标准体系、技术体系、治理体系、运营体系、生态体系、安全体系等方面取得突破，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，支撑培育全国一体化数据市场，率先在全球范围内形成数据产业高质量发展新格局。

编辑：幸骊莎

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