新华财经北京11月11日电（记者翟卓）中国人民银行11日发布《2026年第三季度中国货币政策执行报告》，在总结前期成效、分析当前形势并阐明下阶段政策思路的同时，通过设置5大专栏回应了“钱去哪了”等社会关切话题。

总的来看，今年以来央行把货币政策调控与货币政策框架转型结合起来，综合施策，先后几轮推出一揽子政策举措，助力增强经济高质量发展新动能。往后看，业内人士预计，我国宏观政策将保持连续性稳定性，加大逆周期调节力度。

接续发力 适度宽松的货币政策持续显效

梳理来看，报告系统总结了今年以来的货币政策执行情况，分析了国内外经济形势。

年初，央行靠前发力，不仅下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，增加多项结构性货币政策工具额度，还创设了1万亿元民营企业再贷款等，为实体经济转型发展营造适宜的货币金融环境。

年中，央行改革完善货币政策操作框架。央行行长潘功胜6月在2026陆家嘴论坛上宣布，增加隔夜逆回购，收窄临时隔夜正、逆回购利率区间等。随着一系列改革举措迅速落地，短端利率调控机制更加完善。

三季度以来，央行进一步加大对重点领域的支持力度。9月末，央行进一步下调抵押补充贷款（PSL）利率，并将“六张网”建设纳入抵押补充贷款支持范围。11月初，央行会同有关部门召开支持资本市场两项工具座谈会，并宣布加力实施股票回购增持再贷款政策等。

多轮政策接续发力下，适度宽松的货币政策持续显效。9月末，社会融资规模存量、广义货币供应量（M2）同比分别增长7.1%和7.2%，金融总量增速继续高于名义GDP增速。9月份，新发放企业贷款利率略低于3.0%，持续处于历史低位。

同时信贷资金投向不断优化，前三季度工业中长期贷款余额同比增长5.6%，普惠小微贷款余额同比增长6.7%，绿色贷款余额同比增长13%，科技型中小企业贷款余额同比增长20.1%，这些体现高质量发展的信贷增速均快于全部贷款增速。

宏观形势方面，今年以来，我国经济保持平稳运行，宏观经济指标亮点增多。不过报告也提示，当前外部环境更加复杂多变，需要持续巩固经济向新向好向优发展势头。随着存量与增量政策的集成效应持续发挥，内需潜力有望进一步释放。

专栏解惑 从存款结构变化看“钱去哪了”

为及时回应社会关切，报告设置了5大专栏，对我国存款结构的变化特征、国际利率水平比较、设立债市非银大额赎回互换便利、支持服务业扩能提质以及治理中小企业回款难问题等内容进行详细阐述。

随着我国经济总量增长，银行体系创造的存款货币也相应增长，市场非常关注“钱去哪了”。报告“专栏1”就从存款的持有主体、期限分类等多个维度分析了我国存款结构变化特征。

报告显示，银行存款结构受经济结构、金融结构、货币政策周期等多种因素影响，在不同阶段会呈现不同的特征。近年来，我国存款结构呈现对公存款占比相对较高、非银行业金融机构存款增长较快、居民和企业存款趋于定期化的特征。

以非银机构存款增长较快为例，在受访专家看来，这主要是企业和居民存款更多分流用于配置股票、债券、理财、资管等金融产品，这些金融产品再通过购买同业存款、存单等方式回流银行，形成大量非银行金融机构存款的原因。

“从深层次看，这还反映了近年来我国融资结构的变化、直接融资的加快发展，以及公众金融知识普及和理财意识进一步增强。”上述受访专家说。

而我国定期存款占比较高，主要是因为我国居民金融资产以存款为主，低利率时更倾向于配置收益更高的定期存款。

报告还强调，受重要节假日、财政收支节奏等影响，居民、企业、财政存款会出现季节性波动。相比单个月份变动，银行存款及其结构的趋势性变化更值得关注。

更加适配 金融支持服务业扩能提质

服务业是我国国民经济的第一大产业，对经济增长的贡献率超过60%。而金融业既是服务业的重要组成部分，其他服务业的高质量发展也离不开金融业的适配性支持。报告“专栏4”重点介绍了金融支持服务业发展情况。

服务业发展需要构建多层次的金融支持体系。报告指出，不同类型的金融机构要结合自身特点，发挥优势做好服务业金融支持。其中，全国性大银行要集中资源加大重点领域支持力度，地方法人银行要聚焦当地，持续深入培育本土特色服务业发展。保险、证券等非银金融机构则要为服务业发展提供多元化服务。

金融支持服务业还要持续深化供给侧改革。报告强调，服务业具有轻资产、中小主体多等特点，这决定了金融机构对大企业和重资产行业的传统支持模式难以精准适配服务业要求，要转变理念，创新机制和产品，创造更加多元的融资方式。

有受访人士认为，增强体验感是未来服务业高质量发展的重要趋势，无论是金融服务本身还是金融支持其他服务行业发展方面，都要注重提高效率和便捷程度，包括支付、征信、保险、理财等方方面面。

上述受访人士还提示，服务业高质量发展，仅靠资金供给是不够的，需要各种宏微观政策加强协同，形成合力，营造更好的综合发展环境。例如，产业政策做好顶层规划、财政政策加强激励引导、监管政策坚持动态优化，政府、市场、企业、消费者多方良性互动，才能为服务业持续向新向优向好发展提供有力支撑。

截至9月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.89万亿元，同比增长3.43%；全国住户消费贷款（不含个人住房贷款）余额20.69万亿元。

编辑：幸骊莎

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