新华财经北京9月11日电（记者刘玉龙）今年8月25日，长征六号丙遥一运载火箭在太原卫星发射中心成功发射银河航天灵知09泰国立方星，这是我国商业航天企业首次面向东南亚国家完成整星研制、发射及在轨交付。从“造得出卫星”到“卖得出去服务”，我国民营商业航天正加速国际化发展。政策端支持鼓励、市场端需求旺盛、产业端能力跃升，多重力量共振之下，我国商业卫星“出海”逻辑日趋清晰；但合规审批、频轨协调与地缘政治等多重挑战，仍考验着这场出海浪潮的成色。

2026年8月25日11时21分，长征六号丙遥一运载火箭在太原卫星发射中心发射升空，将中科卫星14星、中科卫星15星、木铎1A卫星、木铎1B卫星、静安梦想星、八一04星、银河航天灵知09泰国立方星等7颗卫星顺利送入预定轨道。新华社发（王亚鹏 摄）

政策引导、市场拉动与产业升级共同推动卫星“出海”

中国商业卫星出海，是政策引导、市场拉动与产业升级共同作用的结果。

从政策端看，顶层设计与地方试点正协同推进。中信证券研究部国防与航空航天分析师陈卓表示，当前我国商业卫星出口政策整体处于“鼓励引导、逐步放开”的阶段。2023年11月，国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复提出“支持开展民营企业低轨卫星出口业务试点”；2024年，北京市相关部门先后发布加快商业航天创新发展行动方案、深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案，进一步明确推动商业航天创新政策率先在京试点，明确相关手续办理条件和工作流程等。《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》进一步部署“助力国际化发展”系列举措，推动商业航天企业有序出海。

国电高科创始人吕强表示，北京“两区”建设的试点体现了市场主体突破、制度型开放先行先试、硬件与服务协同出口、锚定产业与应用场景四大特点，为民营商业航天企业出海打通了政策通道。

2025年5月19日15时38分，我国太原卫星发射中心在山东附近海域成功发射谷神星一号海射型遥五运载火箭，搭载发射的天启星座05组卫星顺利进入预定轨道。 新华社发（徐宝祥 摄）

从市场端看，全球需求与国内竞争形成双向推力。吕强认为，国内星座组网带动产业链成熟与产能快速提升，行业需要通过出海打开增量空间；而广大发展中国家缺少航天基础设施，在海洋监测、防灾应急、遥感服务等领域存在明确刚需。时空道宇CEO王洋表示，全球大量新兴市场存在地面通信网络覆盖缺口，海洋、偏远林区、海岛等场景对卫星物联网、卫星遥感服务存在刚性需求，国内低轨星座建设带动产业链成熟后，企业需要拓展全球市场。据QYResearch调研统计，2025年全球低轨通信卫星市场销售额达到了265亿元，预计2032年将达到783.8亿元，年复合增长率（CAGR）为10.7%（2026-2032）。

从产业端看，出海推动企业打通全链条、拓展业务边界。陈卓分析，国内商业航天产业链分工精细，而海外客户普遍偏好全链条“交钥匙”解决方案，出海布局将推动企业从卫星制造向整星出口、发射服务、数据运营、本地化运维等多元场景延伸。

具备技术、成本与生态三重优势

中国商业航天出海的底气，集中体现在技术、成本与生态三个维度。

技术层面，全产业链能力是核心支撑。陈卓表示，过去几年，我国“整星研制+运载发射+地面测控+人才培训+长期运维”服务模式已逐渐成熟，全链条解决方案，适配发展中国家从无到有的航天建设需求，已累计向海外在轨交付十余颗整星。王洋介绍，时空道宇全栈自研的低轨卫星物联网星座一期已经完成组网，在轨64颗卫星，在轨可靠性100%，实现除南北极以外全球地表的通信覆盖；2024年6月，该星座在中东阿曼完成首次商用验证测试，通信成功率99.15%，网络可用性超99.97%，充分验证星座在海外真实环境下的服务能力。

成本层面，批量化制造带来显著性价比优势。银河航天星座通信系统架构师林广荣介绍称，银河航天依托卫星智慧工厂可实现高性能卫星的低成本量产，将卫星研制周期缩短了80%。此外，银河航天自研的全球首款“卷轴全柔性太阳翼”及可以批产的Q/V等频段通信载荷、相控阵天线等，使卫星的性能不断提升的同时适合大规模批产，为大规模星座部署提供核心技术支撑。这种低成本批产能力，是支撑全球太空新基建快速部署的核心底气。

“我国具备从卫星研制到数据服务的完整产业链，工业制造能力强，性价比优势显著。”陈卓说。

生态层面，我国卫星产业正从“产品出海”迈向“服务与生态出海”。陈卓表示，中国商业航天“出海”合作模式灵活包容，尊重东道国数据主权与产业发展诉求，可采用联合研制、本地化生产、收益分成等多元合作模式，市场接受度更高。据林广荣介绍，此次银河航天与泰国地理信息与空间技术发展局（GISTDA）在“整星+地面系统+能力培养”方面进行合作，双方共同提升“卫星-地面-人才”全链条技术与能力，正是这一生态优势的生动注脚。

仍面临三大挑战

尽管前景广阔，中国商业卫星“出海”仍需跨越三道关卡。

一是跨境合规与监管审批复杂。王洋说，卫星网络物理上可以实现全球覆盖，但通信服务具备属地化属性。在海外即便是星座信号可以覆盖，也必须完成当地电信牌照、频率许可、数据合规等审批，不同国家监管框架差异巨大，部分国家审批周期漫长。以东南亚部分国家为例，外资参与电信运营有股权、准入资质的硬性约束，单纯依靠境外星座直接提供服务无法合规开展业务，必须和本地主体深度合作。

二是轨道频率国际协调周期长、不确定性高。吕强表示，轨道和频率属于全球稀缺公共资源，需按国际规则开展跨国公示与干扰协调，流程周期长、不确定性高，将直接影响业务落地节奏。

三是地缘政治风险叠加长期在轨运维压力。陈卓认为，地缘政治是中国商业航天“出海”的核心非技术挑战，部分国家设置市场准入限制与投资安全审查，叠加部分国家出口管制政策的域外延伸，易导致项目停滞、履约受阻。王洋说，星座在轨运行需要 7×24 小时测运控，要布局全球分布式地面站网络，还要适配不同国家地面站建设的土地、环评、射频许可；同时卫星在轨故障处置、版本迭代、星座运维，需要跨时区技术团队保障，对企业全球化运维体系提出很高要求。

面对挑战，受访人士建议坚持“合规先行、本地伙伴、分步推进”。陈卓建议通过本地化合资、共担风险弱化地缘不确定性；时空道宇坚持“技术出海 + 本地伙伴”模式，依托本地合作伙伴解决牌照、合规、属地化运营难题，并前置频轨规划，构建全球化运维体系。吕强建议产业链抱团出海，聚焦应急通信、海洋物联网等刚需场景，以标杆项目带动规模化突破。

受访人士认为，从银河航天灵知09泰国立方星成功交付，到国电高科天启卫星、时空道宇星座服务的多点开花，涵盖智能网联、海洋渔业、工程机械等核心应用场景，中国商业卫星“出海”已从单点突破走向体系化推进。在政策、市场与产业的三重共振下，中国商业航天企业正将技术、成本与生态优势转化为全球竞争力；而“扬帆出海”仍需在合规、频轨与地缘的多重约束中稳健破局。

编辑：罗浩

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