编者按：国家金融监督管理总局局长丁向群在近期召开的2026陆家嘴论坛表示：主动适应金融供需格局变化，加强统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化布局。

新华财经北京6月29日电 中小金融机构是金融业的重要组成部分，是稳定宏观经济、服务民营小微、助力乡村振兴的重要力量。2025年底的中央经济工作会议提出：“深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革”。

2026年1月，国家金融监督管理总局召开2026年监管工作会议提出：“有力有序有效推进中小金融机构风险化解。着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不‘爆雷’底线。做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局。”

对于中小银行来说，“减量” 并非简单缩减数量，而是通过兼并重组、市场退出等方式，淘汰低效机构、整合优质资源；“提质” 则是聚焦完善公司治理、化解存量风险、提升服务实体经济能力，最终实现中小金融机构从 “数量扩张” 向 “质量提升” 的转变。

城商行数量持续缩减 整合重组提速

近年来，国内重点地区按照“一省一策”形成中小金融机构改革化险方案，综合采取兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式稳妥推进。

金融监管总局数据显示，截至2025年6月末，国内城商行法人机构共有124家，较2020年6月末的135家，数量上有明显减少。

图1：城市商业银行法人机构数量及总资产

在政策引领与行业分化背景下，整合优质资源以及兼并重组成为主要的减量提质路径之一。

资源整合案例方面，2025年7月14日，国家金融监督管理总局四川监管局发布批复文件，批准四川银行投资入股长城华西银行。根据批复显示，四川银行将以43.32亿元获得长城华西银行40.92%控股权，共计9.4259亿股股份。

图2：四川金融监管局批复截图

四川银行入股长城华西银行后，两家机构将仍然保持独立法人地位，在此基础上实现资源整合与协同发展。

吸收合并路径上，2025年10月，国家金融监督管理总局批复文件显示，同意新疆银行吸收合并新疆汇和银行，并承接其清产核资后的资产、负债、业务、机构和员工，新疆汇和银行股份有限公司解散。

图3：国家金融监督管理总局批复截图

而在此之前，新疆银行在2024年还吸收合并库尔勒银行。通过吸收整合的外延式增长和降本增效的内涵式发展，截至2025年12月末，新疆银行资产总额达到2227.61亿元，存款余额1605.04亿元，贷款余额1137.24亿元，机构网点达到75家。

增发补充资本 提升风险抵御能力

资本金补充是城商行 “提质” 的方式之一，多地城商行通过定向增发充实资本，优化资本充足率指标。

公告显示，2025年10月，证监会发布的批复显示，同意湖南银行股份有限公司向特定对象发行股票注册。

图4：湖南银行定增批复截图

此次定增，湖南银行向9家特定对象发行10亿股普通股，共募集资金人民币40.1亿元，扣除发行费用后，募集资金净额为人民币40.09亿元。其中，计入实收股本人民币10亿元，计入资本公积人民币30.09亿元。本次增资完成后，该行资本充足率将提升至12.6%，核心一级资本充足率将提升至9.2%，资本实力显著增强。2025年12月，该行完成工商变更登记相关手续‌‌，也标志着湖南银行增资扩股工作圆满完成。

除此之外，近期广西北部湾银行、吉林银行均收到了证监会的批复，同意公司向特定对象发行股票。

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编辑：胡晨曦

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