今年是“十五五”开局之年。新征程开启，万象更新。未来五年中国经济高质量发展将如何谋篇布局？各领域将迎来哪些政策利好？新华财经推出“两会经济观察”系列报道，聚焦资本市场投融资改革、财政货币政策、扩内需促消费、国际科技创新中心扩围提质、民营经济发展、金融强国和能源强国建设等市场关注的热点话题，采访全国两会代表委员，解读最新政策部署。

1.多维发力 持续深化资本市场投融资综合改革

政府工作报告提出，持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。

多位代表委员、业内专家指出，“综合改革”一词至关重要，强调了资本市场投融资改革这项工作的系统性与多维度，旨在构建有利于投融资协调发展的完整生态体系。他们建议，从融资端、投资端、监管端等多个维度推进改革，构建一个投资和融资相互促进、高效协同的资本市场，服务经济高质量发展。

2.“适度宽松”货币政策护航经济平稳运行

政府工作报告提出：“继续实施适度宽松的货币政策”“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”。

货币政策既关乎宏观大局，更连着百姓民生。企业贷款能否再便宜一点？房贷利率会不会再降？汇率波动会不会影响外贸生意？这些百姓关心的“金融小事”，背后是货币政策“进”“守”的大逻辑。多位代表委员、业内专家提出，“进”的核心是主动作为，“守”的本质是底线思维。“十五五”开局之年，货币政策要在聚焦扩内需、促发展、稳物价的同时，守好不发生系统性金融风险底线。

3.财政政策如何继续“更加积极”？

政府工作报告提出：“继续实施更加积极的财政政策”“今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元”。

多位代表委员、业内专家表示，财政赤字率继续保持在较高水平，体现了财政政策更加积极的取向；财政资金投向将更加重视投资和消费并重、供给和需求并重、企业和家庭并重，并进一步向居民端和民生保障倾斜。

4.政策“组合拳”发力 有望推动消费持续增长

“坚持内需主导”“拓展内需增长新空间”“激发居民消费内生动力和促消费政策并举”……政府工作报告将“着力建设强大国内市场”放在2026年政府工作任务的首位，并作出多项部署。

多位代表委员认为，今年的提振消费政策更加注重“精准发力”与“长效筑基”相结合，这套覆盖商品、服务、收入等领域的政策“组合拳”，聚焦关键环节，为释放消费潜力、推动提质增效提供有力支撑。

5.三大国际科技创新中心扩围提质 聚力打造创新引擎

政府工作报告提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。这是推动科技创新和产业创新深度融合的重要部署。

多位代表委员、业内专家表示，将北京国际科技创新中心建设向京津冀拓展，将上海国际科技创新中心建设向长三角延伸，实现科技创新从单一城市引领向城市群协同联动转变，这不仅是对全球创新规律的准确把握，更是提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力的务实举措。

6.金融强国“施工图”如何铺展？

“十五五”规划纲要草案提出“加快建设金融强国”，这是金融强国首次被纳入五年规划。

金融强国“施工图”如何铺展，不同任务间又如何统筹协调？多位代表委员、业内专家提出，建设金融强国不会一蹴而就，需要系统谋划。当前，重点是在筑牢安全防线的同时激发活力，实现防风险、强监管、促高质量发展的有机统一，让金融真正回归服务实体经济本源。

7.民营经济发展如何拓路向新？

政府工作报告提出，落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。

多位代表委员表示，新兴领域发展为民营企业开辟了新赛道，政策为民营企业带来了产业升级和创新发展的大好机遇，低空经济、商业航天等领域的发展，让民营企业有机会抢占产业风口。

8.加快推进能源强国建设

“十五五”规划纲要草案提出，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。

能源强国建设将如何推进？随着人工智能等新技术融入，可控核聚变发电是否存在提前的可能性？如何破解新能源消纳难题？围绕这些热点问题，记者采访了多位代表委员。

 

策划：潘海平、费杨生

统筹：陈小彬、于海

记者：安娜、刘玉龙、翟卓、董道勇、丁雅雯、陆宇航、余蕊、王淑娟、王小璐、沈寅飞、刘旭阳、孟盈如、吴丛司、高婷、李亭、朱程、王艳刚、郝玉

海报设计：王彩花

新媒体编辑：安娜、欧阳迪娜

中国经济信息社出品

 

 

编辑：幸骊莎

 

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