新华财经北京12月22日电（记者孙广见 郝菁）22日，国家数据局举办“数据价值化 我们在行动”系列新闻发布会（第四场），发布了新一批共30个公共数据“跑起来”示范场景。至此，我国已发布4批次共100个公共数据“跑起来”示范场景。在民生服务、产业发展、社会治理等多个领域取得了可感可及的成果，数据赋能作用日益显现。

业内专家认为，示范场景建设有效扩大了数据供给、培育了应用生态、形成了可推广模式，但在机制协同、技术保障与场景深化等方面仍需持续突破，以最大程度释放公共数据要素价值。

成效凸显 场景建设推动数据价值释放

公共数据“跑起来”示范场景建设通过聚焦关键领域，已形成多维度的示范效应。中国电子信息产业发展研究院数据领域首席专家吴志刚指出，这项工作围绕“出数据、出应用、出模式、出产业”，充分发挥了公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、提升治理能力中的要素作用。

他认为，各地区、各部门应用场景建设百花齐放，聚焦公共数据资源开发利用，形成高价值数据集、数据产品或数据服务。例如，在医药健康、遥感卫星、低空经济、智能汽车等领域，均涌现出通过数据融合应用推动产业升级与治理现代化的典型案例。

授权运营作为公共数据开发利用的重要创新模式，成效尤为引人关注。在北京交通大学教授张向宏看来，自公共数据“1+3”政策体系发布以来，授权运营取得了三方面突出成效：一是形成了重视数据要素价值的氛围；二是扩大了实践范围，全国已有20多个地方和10多个部门开始探索；三是规范了程序，使公共数据使用更加规范有序。

北京市社会科学院副研究员王鹏认为，授权运营通过“清单化管理+场景化供给”，突破传统开放模式的数据碎片化、低价值困境，形成“原始数据不出域、价值挖掘在域内”的闭环，显著提升数据可用性。

福州数据局副局长施文建表示，公共数据资源“跑起来”的实践工作，进一步丰富了数据供给，验证了数据开发新技术，拓展了数据应用场景，完善了数据管理制度，成果突出，效益明显，充分证明了数据要素在社会治理和市场经济方面的价值。

协同并进 两种方式破解机制技术障碍

在肯定成效的同时，专家们也指出公共数据开发利用仍面临深层挑战，需协同推进开放与授权运营两种方式。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊指出，当前地方在协同推进过程中仍存在一些偏差。他建议，应守住数据开放普惠、公平的“基本面”，再“深耕”授权运营精准、安全的优势，使二者各展所长、协同推进。

此外，长期困扰公共数据开发利用的“不愿、不敢、不能”等机制性障碍尚未根本解决。张向宏认为，只有解除数据供给单位的安全顾虑，并辅以高效安全的流通环境，才能让更多高价值数据放心地“跑”向市场。

张向宏建议，下一步需从三方面突破：一是将公共数据开放和授权运营纳入其法定职责，解决公共数据供给意愿问题；二是集中力量突破以密态计算为代表的数据安全流通技术；三是让授权运营与数据基础设施相互支撑、相互促进。

对于未来前景，专家判断公共数据授权运营将在若干通用性、确定性强的场景中爆发潜力。上海数据交易所研究院原院长黄丽华认为，随着实践发展，特别是公共数据资源授权运营相关制度规则的完善，公共数据的公益范围和商业范畴将会进一步明晰和区分，这将带动全社会数据要素从数据到要素资源，资源到资产，资产再到资本的“跳跃”，为全球数据价值化贡献“中国方案”。

编辑：高二山

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