新华财经北京9月18日电（记者魏弘毅）服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向。近日，《关于扩大服务消费的若干政策措施》对外发布。

政策措施有哪些亮点？如何以服务消费为抓手促进消费？聚焦进一步扩大服务消费有哪些具体行动？国务院新闻办公室17日举行新闻发布会，解读扩大服务消费系列政策举措。

政策措施呈现诸多亮点

商务部副部长盛秋平介绍，政策措施的亮点主要体现为“三个坚持”：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合。具体来看，相关措施包括加快推进长期护理保险制度建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点等。

其中，开展消费新业态新模式新场景试点城市建设格外引人关注。商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，开展“三新”试点城市建设，目的在于丰富高品质服务供给，发挥消费联动作用。

“消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求日益增长。”孔德军分析，发展消费新业态新模式新场景，是以高质量供给引领、创造和满足新需求的重要抓手。

另一方面，试点城市通过场景创新、模式迭代、业态升级，以点带面推动区域消费资源整合，可形成“一地创新、多地联动”的模式。

“下一步，我们将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市，推动新的消费业态不断涌现、消费活力进一步提升。”孔德军说。

供需两端推动服务消费提质扩容

需求牵引供给、供给创造需求。发布会上，多部门从提供高品质消费供给、扩大消费需求着手，做大做强服务消费。

推动企业向“新”、行业向“优”、市场向“活”。国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示，将通过激发创新动能、提升服务水平、营造良好环境等举措，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，增加高技能服务人才供给，清理整治市场准入壁垒，丰富高品质服务供给。

当前，文化、旅游、养老、托育、体育等各类服务设施成为居民需求重点。吴越涛说，要继续加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用。

文旅消费是服务消费的重要组成部分。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳介绍，文化和旅游部办好深圳文博会、中国文化旅游产业博览会等展会，实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平，以产品更新增加新供给。

文旅业态焕新满足消费者新需求。缪沐阳说，要推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态。

有效带动扩大服务消费供给，离不开金融支持。中国人民银行信贷市场司负责人杨虹表示，去年以来，中国人民银行通过设立结构性货币政策工具、加大消费领域信贷投放、拓宽金融机构融资渠道等举措，支持更好满足居民服务消费需求。

今年5月份，中国人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%。

持续推动服务消费高质量发展

“去年居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。”盛秋平说，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。

出台相关政策文件，培育“旅游+”“美食+”等融合消费场景，指导地方举办美食荟、旅游季等活动，加力推进城市一刻钟便民生活圈建设……结合具体举措，孔德军介绍，商务部接下来将从抓政策、抓场景、抓活动、抓平台、抓环境、抓机制等六个方面发力，促进服务消费高质量发展。

目前，入境消费还是服务贸易最大逆差来源之一，有很大增长空间。盛秋平表示，需要优化入境免签政策，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平，深化国际消费中心城市建设，办好“购在中国”系列活动，让全球消费者来得更方便、游得更舒心、买得更实惠。

国庆中秋假期临近。“希望大家能够早做出行规划，因为旅游势必火爆。”缪沐阳告诉记者，文化和旅游部推出了应季应景的优质产品、特色活动和优惠措施。

“我们将组织各地推出观演赏剧、游历山河等优质产品，献上精彩纷呈的演唱会、音乐节、非遗展销等活动。”缪沐阳说，各地还将围绕迎国庆、贺中秋、庆丰收，打造各具特色的文旅场景。

谈及下一步扩大文旅消费的举措，缪沐阳介绍，全国国庆文旅消费月将于下周启动，活动期间将发放超过3.3亿元的消费补贴。此外，“百城百区”文化和旅游消费三年行动计划也将启动，文化和旅游部将协调相关机构推出消费券、支付满减等优惠，以及入境旅游消费便利措施。

编辑：张瑶

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