新华财经深圳6月18日电（记者卫韦华 沈寅飞）今年是国有企业改革深化提升行动的收官之年，目前，中央企业和地方国企改革具体情况如何，下一步如何加大力度推动相关改革持续深化等问题成为社会广泛关注的焦点。

国务院国资委6月17日在广东深圳举行国有企业改革深化提升行动专题推进会，这是该项行动今年第二次专题推进会。结合本轮改革的进展和成果，专题推进会重点围绕科技创新、产业创新及两者融合的体制机制等领域进行了针对性布置，并对接下来的改革划出了重点。

创新势能持续积聚 发展潜力不断增强

国务院国资委信息显示，截至2025年一季度末，各中央企业、各地国有企业改革深化提升行动重点改革任务平均完成率已超过80%。

“总体上看，改革深化提升行动实施以来，广大国有企业在深化体制机制改革、推动科技创新和产业创新融合方面主动作为，科技创新成果亮点纷呈，战略性新兴产业和未来产业方兴未艾，现代化产业体系加快构建，新质生产力加速培育。同时，改革也积蓄了创新的势能和潜能，增强了未来发展的后劲和潜力。”国务院国资委党委委员、副主任李镇说。

广东省国资委党委书记、主任支光南介绍，广东深入实施国有企业改革深化提升行动，大力实施拓新工程，推动科技创新与产业创新深度融合，加快发展新质生产力。2024年，省属企业研发经费投入166.6亿元，较2020年增长151.86%，研发经费投入强度2.46%，较2020年上升0.95个百分点。

“国有企业改革深化提升行动以来，北京国资国企将推动科技创新与产业创新深度融合，作为服务国家战略、提升城市能级、锻造核心竞争力的关键路径，优化创新资源配置，畅通‘科技—产业’良性循环，努力在服务高水平科技自立自强和建设现代化产业体系中展现首都国资国企担当。”北京市国资委党委书记、主任王有国介绍，深化提升行动以来，北京市管企业研发投入累计超1400亿元，工业企业投入强度达4.4%。

招商局集团有限公司党委书记、董事长缪建民表示，近年来该集团持续提升研发投入强度，年度规模近200亿元，2024年获发明专利291个，是四年前的6.6倍。

如何推动传统产业“老树发新枝”？会议信息显示，国务院国资委将进一步推动国资国企深入应用人工智能、工业互联网、5G等数字技术，推动传统产业转型升级。同时，为不断提升创新体系整体效能，国资国企未来将在提升科技创新供给质量、建设现代化产业体系、促进协同创新和成果转化、健全创新评价激励机制等方面采取一系列更大力度、更为精准的改革举措。

“要把高质量完成深化提升行动作为今年国企改革的重中之重。”李镇说。

布局战略性新兴产业 国资国企跑出“加速度”

培育壮大新兴产业和未来产业是占据竞争制高点的关键。近年来，国有企业坚持在战略性新兴产业和传统产业“两端发力”，推进战略性重组和专业化整合，尤其是产业焕新行动、未来产业启航行动不断推进，相关企业在人工智能、新材料等关键领域加速布局落子。

数据显示，今年一季度，中央企业有效投资持续扩大，固定资产投资（含房地产）8513亿元，其中战略性新兴产业投资同比增长6.6%。

记者梳理发现，不少国资国企灵活运用并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战略性新兴产业。

中国电子科技集团有限公司党组副书记、总经理朱鹏表示，中国电科通过资源重组、委托管理等方式，组建了24家子集团，集聚优势资源打造19家上市公司，以及57家专精特新“小巨人”企业，并牵头组建电子制造装备创新联合体，成体系布局制造装备短板技术产品。

中国建材集团有限公司党委书记、董事长周育先介绍，依托从实验室到市场的新体系、新模式、新机制，中国建材全力推动科技创新和产业创新融合发展，形成玻纤、风电叶片、光伏玻璃等百亿级，碳纤维、锂电池隔膜等五十亿—百亿级，氮化硅陶瓷、氢气瓶等十亿—五十亿级梯度产业格局，近三年战新产业营业收入占比从29%增长到41%、利润总额连续破百亿，今年上半年预计战新产业营业收入占比提至47%。

缪建民介绍，通过总部统筹调度，成员企业协同发力，招商局集团加快自有资本导入战新产业，2024年，集团内部整合资产总额达1722亿元，战新产业营收527亿元、同比增长14.7%。

“下一步，要完善战新产业和未来产业发展机制。”李镇表示，要注重规划引领，系统衔接国家重点产业发展战略，科学制定国资国企“十五五”规划，基于企业自身战略定位和产业优势，强化整体统筹布局，选准战新产业培育的“主攻方向”，坚决避免“内卷式”竞争和盲目多元化。

强化中长期激励机制激发创新活力

党的二十届三中全会对深化国资国企改革进行了全方位部署，其中专门提出“健全国有企业推进原始创新制度安排”。

此次会议上，国务院国资委就国资国企提升科技创新供给质量圈定改革重点——要针对原始创新的不确定性、颠覆性、未知性等特点，建立与之相适应的技术路线选择、考核激励、宽容失败的机制。要推动有条件的企业提高基础研究和前沿颠覆性技术投入的比重，建立与之相适应的技术预见、需求凝练、任务生成识别机制。

据悉，当前，国有企业正探索灵活开展多种形式的中长期激励和成果转化收益分享机制，做实做细合规免责机制，让企业充满生机活力，创新创造的潜能充分激发。

“湖北国资国企针对研用两张皮、成果转化不畅，创新资源分散、企业主体地位不实，风险容忍度偏低、创新活力不足等问题，通过搭建供应链服务体系促进供需精准对接，丰富创新载体构建产学研协同机制，优化政策供给营造良好创新生态。”湖北省国资委党委书记、主任陈忠介绍，湖北国资聚焦科技创新，出台合规免责事项清单，明确科技创新等10种合规免责情形，支持企业大胆创新。

此外，记者在会上了解到，北京市国资委对战新产业任务投入期亏损视情况予以剔除，运营期盈利加倍计算。广东省国资委对15家A类拓新企业、30个A类拓新项目开展失败免责制度，并根据科研属性、所处创新阶段分类分级实施宽容免责。中国电科强化人才激励，中长期激励方式能用尽用，激励人数超5万人，员工持股覆盖百余家子企业。中国建材投入“种子”专项资金的30%用作绩效奖励，不计入所在单位工资总额，项目负责人绩效奖励不低于30万元／年，课题负责人绩效奖励不低于10万元／年。

会议明确，下一步，将健全多维度、多元化的创新评价机制。李镇表示，要普遍推行分类评价。一业一策、一企一策构建分类评价指标体系，对基础研究领域，可探索建立重大科研任务虚拟量化评价或科研贡献积分制；对应用研究领域，鼓励设置重点科创任务、成果转化合同金额、新增授权发明专利数等评价指标。

编辑：尹杨

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115