新华财经伦敦5月13日电（记者张亚东）英国劳动力市场结构性矛盾的存在越来越明显，具体体现就是在众多企业难以招聘到合适人才的同时，英国还有近100万年轻人处于“不就业、不接受教育或培训”（NEET）状态。英国劳动力市场这一结构性矛盾，一方面因技能人才不足成为企业家投资、扩张的“短板”所在，另一方面因大量经济不活跃的年轻人的存在，雇员薪资持续强劲上涨，英国央行投鼠忌器，难以快速下调基准利率促进经济增长。业内人士指出，英国经济社会中持续的通胀存在、制造业的不断萎缩和难以遏制的非法移民问题，都和英国眼下劳动力市场的结构性矛盾高度相关。解决这一难题，英国政府需要进一步加大职业教育，需要提高相关福利制度的效率，借此才能提高英国经济的整体效率，进而推动经济复苏。

司空见惯的“招聘难”

“我们公司现在提供的招聘岗位包括机械工程师、项目管理经理、质量工程师等，在这两天的招聘中，有不少人过来咨询，能不能招到合适的员工还要进一步评估才能知道。”日前在伦敦举行的一场人才招聘会上，欧洲一家老牌的工程技术领先企业leo lynch的招聘人员说。

leo lynch对应聘人员要求有一定的技能门槛，不容易招到合适的员工还很容易理解。但现阶段，英国劳动力市场最现实的情景是，一些不需要太高端技术的普通企业也同样面临着招聘难题。

“不要怀疑英国居民的消费能力，也不要低估投资的最终受益。只要你能提供真正有价值的商品，英国市场方面没有什么问题。阻碍中国高端餐饮在英国市场发展的主要因素，不是资金，而是人才。我们无法将符合要求的中餐厨师引进到英国来。”一位关注中餐在英国市场发展的英国华人对记者说。据悉，中国厨师进入英国市场，不仅有厨艺方面的要求，而且有英语水平的要求。仅英语能力一项，许多中餐厨师就望而却步。

其他一些技术人员，如建筑工人、酒店服务人员等，在英国也不容易寻找。英国商会（BCC)今年一季度对500家企业的调查表明，83%的建筑企业、82%的交通、物流企业、63%的市场营销和传播公司，均面临人员招聘困难。在建筑、制造和工程领域，由于缺乏具备适当资格或经验的熟练员工，目前三分之一的职位空缺难以填补。EngineeringUK的报告显示，英国每年对工程技能人才的需求在12.4万个，但这方面的人才缺口高达5.9万人。过去五年，绿色工程岗位的招聘数量增长了55%，但合格候选人的数量却没有相应增加。

近100万年轻人面临“失落的一代”

在英国企业面临人才招聘难、技术人才短缺的同时，英国有近百万的年轻人，正处于“不就业、不接受教育或培训”（NEET）状态。英国国家统计局的数据显示，2023年底至2024年期间，英国处于NEET状态的年轻人数量增加了11万多人。2024年10月至12月，处于NEET状态的人员数量达98.7万，其中包括39.2万失业者和59.5万非经济活跃者（指既没有工作，也不想找工作的人员）。英国商会（BCC）总干事Shevaun Haviland指出，英国的活跃劳动力正在迅速老龄化，而未就业、未接受教育或培训的年轻人数量正处于十年来的最高水平，如果政府不采取紧急措施应对年轻人的就业危机，英国将迎来迷失的一代。

这些近100万的英国年轻人，之所以处于“不就业、不接受教育或培训”（NEET）状态，一方面是缘于自身的心理健康问题，另一方面则和技能储备不足相关。而技能准备不足，更是英国年轻人处于NEET状态的主要因素。英国国王信托基金的调查显示，自2011年以来，报告患有心理健康问题的NEET年轻人数量已从十分之一（11%）上升至2022年的近三分之一（30%）。除了心理健康问题外，四分之一（25%）的受访年轻人表示，申请大量工作却屡屡失败阻碍了他们获得工作，超过五分之一（23%）的受访者表示缺乏自信是一个关键因素。近五分之一（18%）的受访者表示，他们在求职或面试过程中遇到了困难。“看到这些饱受心理健康问题和低技能的年轻人仍然被劳动力市场拒之门外，这令人深感不安。通过建立自信、提升技能并支持年轻人就业，我们可以改善他们的生活质量，促进经济发展。”英国国王信托基金的首席执行官Jonathan Townsend说。

技能人才不足成英国经济复苏核心短板

英国企业司空见惯的“招聘难”和近100万的“失落的一代”，共同指向了英国经济发展的核心短板：技能人才严重不足。根据学习与工作研究所的估计，到2030年，英国可能面临1200亿英镑的损失，预计将出现250万名高技能工人的缺口。英国教育部的数据显示，从2017年到2022年，技能人才短缺问题翻了一倍，目前占到了工作空缺的36%。

技能人才不足已经成为英国经济社会发展的严重阻碍，造成的后果至少包括以下几个方面。

首先就是英国雇员的收入在持续上涨。由于技能人才紧缺，导致英国劳动力市场持续紧张，雇员工资上涨速度明显加快。英国国家统计局4月15日公布的数据显示，在截至2月份的3个月内，不包括奖金在内，雇员薪资同比上涨5.9%，包括奖金在内，薪资同比上涨5.6%。除去通胀因素，英国雇员的薪资上涨幅度仍高达2.1%。“生活成本的上升，例如水电和租金等，给人才市场带来了压力，并增加了企业的劳动力成本。尽管企业中高级员工的数量保持稳定，但与有4-5年经验的初级员工相关成本上升影响显著。”工银标准银行行长王文彬说。

其次，企业投资积极性受挫。英国中国商会2024年的调查表明，有51%的中资企业在英国面临劳动力短缺的问题。由于技能人才短缺，英国吸引外资的能力已经受到影响。英国工业联合会（CBI）的研究表明，英国对投资者的吸引力正在普遍下降，而不仅仅是对中资企业而言。约62%的雇主预测，未来五年英国作为投资和经商之地的吸引力将下降。“严峻的现实是，英国企业，尤其是中小企业，已经难以承受盈利压力，而来自就业成本的进一步增加将抑制其投资、招聘和增长的能力。”英国工业联合会（CBI）未来工作和就业总监Matthew Percival说。

第三，外籍员工的大量增加，使得英国社会反移民的呼声极端高涨，英国社会内部分化严重。在现阶段英国的多个行业中，外籍员工的占比已经很高了。数据显示，58%的伦敦酒店员工不是英国公民，40%在伦敦从事艺术、创意和娱乐工作的员工不是英国公民，在医疗和社会护理领域，超过40%的员工不是英国公民，2023年，这一领域对人才的缺口是15万人。在建筑业，约有40%的员工也不是英国公民。

第四，技能人才短缺使得英国的制造业国际地位日益下降。英国制造业游说组织“英国制造”最新发布的报告显示，2022年，英国在全球的制造业排名中，首次跌出前10名，位列第12名，被墨西哥、俄罗斯等超越。“英国制造”的政策主管维里蒂·戴维奇表示，英国首次跌出世界十大制造业国家之列，这令人深感失望，这是无法回避的事实。英国制造业的衰落与技能人才的短缺密切相关。

英国技能人才不足问题短期难解

英国工党政府已经承诺将加大技能人才的培训力度，要求企业在技能人才的培训上积极参与。但这些措施能否解决英国技能人才不足的问题，还需要进一步观察。业内人士指出，目前的措施尚不足以从根本上解决这一问题。

英国商会（BCC）总干事Shevaun Haviland指出，英国“Z世代”的年轻人面临着双重打击：进入职场的门槛越来越高，而随着职位空缺数量的持续下降，就业机会也越来越少。这些年轻人离开职场的时间越长，他们今后就越难融入职场。英国政府必须支持中小企业吸纳更多年轻人，并为他们提供未来就业所需的培训。如果不采取更全面的行动，英国整整一代人都面临着被社会淘汰的风险。

但在中小企业来说，招聘或使用年轻人也面临着风险。“企业通常认为招聘新员工是一种冒险，尤其是对小型企业而言。尽管政府表示企业可以实行试用期，但由于试用期结束后的决定可能会引发纠纷，75%的受访者表示，他们会更加谨慎地招聘新员工。”英国工业联合会（CBI）未来工作和就业总监Matthew Percival说。

此外，英国技能人才在数量上的不足和质量上欠缺，与英国的基础教育特点密切相关。由于过于偏重学生的个性培养，忽视了知识、技能的教育和培养，导致的结果就是，英国大量高中以下毕业生难以满足企业对技能的需求。英国媒体此前的报道指出，英国学生在国际学术评估中的成绩全方位急剧下滑，其中数学和科学成绩都拿到了16年来的最低分。英国国家统计局的数据显示，2021年，根据人口普查，在英格兰和威尔士，仅有略多于一半（52.5%）的就业成年人，其就业技能符合其职业要求的平均水平。

技能人才不足已经成为投资英国的一个重要考量，在相当大的程度上决定了企业的成本和盈利前景。而这一问题，短时间内无法解决。这一问题，值得希望投资英国的中资企业仔细考虑。

编辑：王春霞

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