新华财经北京5月7日电（记者翟卓、刘玉龙、吴丛司）“为进一步实施好适度宽松的货币政策，人民银行将推出一揽子货币政策措施，主要有三大类共十项措施。”中国人民银行行长潘功胜7日在国新办新闻发布会上说。

业内人士表示，此次降息既充分体现了逆周期调节力度加大，也有助于支持消费；降准则有利于保持流动性充裕，增强特定领域信贷供给能力，优化两项资本市场支持工具还有助于支持资本市场稳定发展，多措并举支持稳就业稳企业稳市场稳预期。

——三大类十项措施重磅出台

据潘功胜介绍，第一是降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。

第二是完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。

第三是下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。

第四是下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，其中各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，都从目前的1.75%降至1.5%。抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。

五是降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步调整。

六是增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元。

七是设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。

八是增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降再贷款利率的政策形成协同效应，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。

九是优化两项支持资本市场的货币政策工具，将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款的额度合并使用，总额度8000亿元。

十是创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金，可购买科技创新债券，并与地方政府、市场化增信机构等合作，通过共同担保等多样化的增信措施，分担债券的部分违约损失风险。

——适时降息支持稳就业稳企业稳市场稳预期

4月25日，中央政治局会议要求“加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”。

有受访人士表示，此次降息是央行积极贯彻落实中央政治局会议要求的体现，不仅政策利率下降，支农支小再贷款利率、住房公积金贷款利率等也一同降低，预计将引导LPR和存款利率同步下行，有利于保持商业银行净息差的稳定，同时通过利率传导，有效降低实体经济综合融资成本，巩固经济基本面。

与此同时，降低住房公积金贷款利率还有助于支持消费。此前，中办、国办《提振消费专项行动方案》提出“适时降低住房公积金贷款利率”。降低住房公积金贷款利率0.25个百分点，也是央行推动提振消费政策措施落地见效的有力举措。

业内专家认为，住房公积金利率下调，能够有效降低居民购房门槛，充分体现住房公积金贷款的优惠力度，激发居民住房消费积极性，更好满足住房消费需求，进一步释放刚性和改善性住房需求潜力，支持房地产市场持续健康发展。

记者获悉，此次住房公积金贷款利率调整范围既包括新发放的住房公积金贷款，也包括存量住房公积金贷款。此次利率下调后，新发放的住房公积金贷款将执行新的利率，此前已发放的住房公积金贷款，利率将在2026年1月1日起下调。

“这可直接减轻借款人利息负担，等同于增加居民收入，提升消费能力。以一笔金额100万元、期限30年、等额本息还款的首套个人住房公积金贷款为例，月供将由4136元降至4003元，减少约133元，总利息支出将减少约4.76万元。”上述业内专家说。

——降准有利于增强特定领域信贷供给能力

据了解，这次降准共分为两个部分。一是针对大型银行和中型银行降准0.5个百分点，可向市场提供长期流动性超过1万亿元。二是完善汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金制度，阶段性将其存款准备金率从目前的5%调降至0%。

“当前市场流动性的矛盾主要是结构性的，为保持流动性充裕，人民银行短期流动性投放每天开展操作，且操作规模较大。降准0.5个百分点有效满足了长期流动性资金需求。”有市场人士说。

据该市场人士分析，此次降准可以调整市场流动性结构，相应适当减少短期流动性工具的滚动续作，加大中长期流动性供给，同时降低银行负债成本，增强银行负债稳定性，弱化银行高息揽存动力，压缩非银机构资金空转套利空间。

与此同时，此次调整还同步完善了汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金制度。有专家指出，这些年来人民银行围绕服务于宏观调控的核心使命，根据经济金融形势变化和金融市场发展情况，一直在改革和完善存款准备金制度。

但汽车金融公司、金融租赁公司不属于存款类金融机构，不向社会公众吸收存款，在央行开立的准备金账户不能用于清算，清算职能由开在银行的同业存款账户实际承担，其货币创造机制与银行有本质不同，对此类机构大幅降准是完善存款准备金制度的重要举措。

“此外，这两类机构直接面向汽车消费、设备更新投资领域提供金融支持，其存款准备金率很早就低于大型银行和中型银行。这次再阶段性大幅降低其存款准备金率，有利于降低这些机构的负债成本，提高负债稳定性，增强对特定领域的信贷供给能力。”上述专家说。

编辑：尹杨

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