新华财经圣保罗4月4日电（记者杨家和）巴西众议院当地时间2日宣布通过《经济对等法案》，旨在授权政府对为巴西出口产品设置贸易壁垒的国家或经济体进行报复，搭建反制特朗普加征关税的法律框架。

新法案快速通过

美国总统特朗普2日在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对一些贸易伙伴征收更高关税。巴西总统卢拉回应将采取“一切必要措施”来保护本国企业和工人。巴西国会迅速通过了《经济对等法案》，授权巴西政府对采取单边贸易保护措施、损害巴西利益的国家实施反制。

该法案最初于2023年4月提出，在美国总统特朗普宣布对进口钢铝产品征收25%关税并威胁采取更多贸易限制措施后，获得了联邦政府和反对派的广泛支持。巴西国会对该法案表现出罕见的团结，推进速度明显加快。

该提案被作为紧急事项处理，当地时间1日采取终止审议机制，即无需经过参议院全体会议表决，经参议院经济事务委员会批准后，直接提交众议院审议。巴西参议院经济事务委员会主席雷南·卡列罗斯在会议结束后表示，将与众议院议长雨果·莫塔会面，推动众议院尽快对法案进行表决。

2日，众议院以象征性投票迅速通过该法案。目前，该法案正式递交巴西总统卢拉签字批准，将在批准后15个工作日生效。在众议院投票通过该法案的同一天，美国总统特朗普宣布对包括巴西在内的多个国家征收报复性关税。

众议院新法案提案人阿尔纳尔多·雅尔丁表示他对参议院通过的法案没有做任何修改。投票前，该议员呼吁，“该法案并不是政治、意识形态甚至党派问题，而是事关国家利益，将在全球贸易摩擦和竞争紧张局势日益加剧的世界中，为巴西提供了一个重要工具。”

新法案意欲反制贸易保护政策

新法案规定，针对巴西国际竞争力产生负面影响的国家或经济体的单方面行动，授权巴西外贸委员会“以限制商品和服务进口的形式采取反制措施”。

巴西外贸委员会负责制定对侵犯巴西主权行为国家采取反制的措施，协调巴西的对外贸易。该机构于三月初取消巴西基本食品进口关税，以抑制通货膨胀。

根据参议员特雷莎·克里斯蒂娜提交的新法案最终文本，巴西外贸委员会在其他国家或经济集团干涉巴西经济自主选择权、违反巴西签订的贸易协定、取消或损害巴西利益、以比巴西立法更严苛环保要求为由单方面采取措施等情况下，通过对出口巴西产品征税、暂停商业特许权、投资许可和知识产权义务等方式，阻止巴西资金流向海外，向挑起贸易争端的国家或经济体实施反制。

参议员特蕾莎·克里斯蒂娜表示：“可持续发展议程下保护主义措施在世界各地蔓延的风险令巴西人担忧，尤其是在当前的国际贸易形势下。”

新法案制定巴西产品遭遇贸易壁垒时的互惠标准，以规避其他国家对巴西出口产品，尤其是农产品可能征收的附加费。新法案强调，反制措施应与外国保护主义政策造成的经济影响成比例。这些措施可以单独实施，也可以累积实施。

新法案助力巴西获益更多

该法案被普遍认为是巴西在全球贸易保护主义抬头的背景下维护国家经济利益的重要举措，标志着巴西正从“自由贸易被动接受者”转向“规则主动塑造者”。不仅是保护巴西本国产业重要工具，也可能成为卢拉政府重振南方共同市场和拓展南南合作重要杠杆。

3月底，巴西总统卢拉访问日本和越南，为巴西牛肉等产品争取出口市场。此外，据巴西当地媒体报道，巴西总统卢拉计划于5月访问俄罗斯和中国，讨论全球贸易战的应对策略。

值得注意的是，在全球贸易碎片化与大国博弈加剧的背景下，卢拉重点关注的几个国家，除俄罗斯因被制裁与美国的贸易量有限，未被纳入这次关税征收范围。中国、越南和日本都是特朗普“重点关照”对象。特朗普此次宣布，对中国的进口商品加征34%关税，对日本加征24%关税，对越南加征46%关税，对巴西加征10%关税。

分析人士认为，特朗普对巴西加征10%关税，是基于巴西和美国相对平衡的贸易关系。巴西可能因其他国家受到更高关税而在全球贸易中获得相对竞争优势。新法案也成为巴西扩大贸易量、反击关税壁垒、提高国际影响力重要手段，其实际效能仍需观察反制措施执行力度与国际社会反应。

编辑：胡晨曦

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