新华财经北京3月9日电（吴丛司、王菁、王腾）金融是国民经济的血脉。从稳住楼市股市到支持民营、小微企业，从促进科技创新到激活数字经济，从守护绿水青山到让“银发族”安享桑榆之乐……3月5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告关于资金流向的部署，清晰勾勒出了我国经济发展的“稳”“进”“好”。

　　“稳”：提振楼市股市 滴灌民营小微

　　2024年，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，“稳”的态势巩固延续。

　　2025年，外部环境更趋复杂严峻，经济回升向好基础还不稳固。政府工作报告提出，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市。

　　其中，“更大力度促进楼市股市健康发展”成为实施适度宽松货币政策的重要考量。

　　随着保交楼贷款支持计划、保障性住房再贷款、房地产融资协调机制、保交房工作配套政策……一揽子工具、政策相继出台，持续推动房地产市场止跌回稳。2024年，随着住房贷款利率和首付比例的下调，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，交易环节税费水平降低。

　　国家金融监督管理总局局长李云泽3月5日在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访时表示，目前，房地产融资协调机制审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。

　　政府工作报告提出，深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。

　　“我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动新‘国九条’和‘1+N’政策体系落地见效，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展的根基。”中国证监会主席吴清3月6日在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上说。

　　全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩表示，大力发展资本市场是适应我国经济社会高质量发展的必然要求。未来，我国资本市场要实现真的“稳”，关键在于加强长期制度建设，应注重构建更具活力、韧性和包容性的多层次资本市场体系。

　　加大对民营、小微企业等的支持也备受关注。政府工作报告提出，“加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持”“提升金融服务可获得性和便利度”。

　　从支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具，到金融支持民营经济25条举措，再到支持小微企业融资协调工作机制……普惠金融领域贷款保持较快增长，金融系统持续做好“普惠金融”大文章。

　　中国人民银行数据显示，截至2024年末，普惠小微贷款余额32.93万亿元，同比增长14.6%，贷款增速高于同期各项贷款平均增速，普惠小微授信户数超过6000万户，已覆盖约1/3的经营主体；涉农贷款余额51.36万亿元，同比增长9.8%。更好呵护经济发展的“毛细血管”，有助于我国经济航船行稳致远。

　　“进”：驱动科技创新 推进数实融合

　　在发展的浪潮中，我国因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展，激发数字经济创新活力，经济发展“进”的步伐坚实有力。

　　中国人民银行行长潘功胜3月6日在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，为进一步加大对科技创新的金融支持力度，将扩大科技创新和技术改造再贷款规模，从目前的5000亿元扩大到8000亿元至1万亿元；降低再贷款利率；扩大再贷款支持范围，大幅提高政策覆盖面；保持财政贴息力度，切实降低企业融资成本；优化再贷款使用流程。

　　中国人民银行的数据显示，截至2025年1月9日，再贷款支持科技创新和设备更新签约规模近1万亿元；截至2024年末，科技型中小企业、“专精特新”企业贷款余额分别同比增长21.2%、13.0%，均高于各项贷款增速。

　　潘功胜还表示，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。

　　科创债的扩容放量，有效疏通了科创企业融资渠道，使得资源要素进一步向“新”集聚。据中国银行间市场交易商协会数据，2024年，银行间市场支持发行科创票据6042亿元，同比增长50%，发行人覆盖京津冀、长三角、珠三角等共计28个省区市。

　　李云泽表示，积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。去年金融资产投资公司的股权投资签约金额已超3500亿元，今年将进一步扩大试点区域。

　　全国政协委员、国家开发银行行长谭炯建议，鼓励银行机构提升对科技企业的首贷率，发展供应链金融，为上下游创新型中小企业提供好融资支持。他还建议，进一步鼓励政策性开发性金融机构先行先试，探索创新支持新质生产力重点领域市场化法制化的融资模式和产品，希望能够更好的强化配套政策支持。

　　此外，数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，有望进一步推动经济发展向“新”提“质”。

　　政府工作报告中介绍，2024年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。

　　中国银行业协会有关负责人表示，做好数字金融大文章，加快金融业数字化转型，高质量服务数字经济和促进数实融合，对于建设金融强国、巩固和拓展我国数字经济优势具有重要意义。

　　“好”：守护绿水青山 “银龄”乐享桑榆

　　当前，我国清洁能源、生态保护等项目蓬勃发展，绿水青山不断焕发新生机，养老金融产品日益多元，让更多“银发族”乐享幸福晚年。

　　推出碳减排支持工具，加大银行信贷供给，完善绿色保险体系，健全绿色金融标准……我国绿色金融发展驶入“快车道”。

　　中国人民银行数据显示，截至2024年四季度末，我国本外币绿色贷款余额36.6万亿元，同比增长21.7%，其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为12.25万亿元和12.44万亿元，合计占绿色贷款的67.5%。同期，绿色债券累计发行4.1万亿元，其中绿色金融债累计发行1.7万亿元，为金融机构投放绿色信贷提供稳定资金来源。

　　在发展银发经济方面，基本养老保险体系不断完善，第二支柱企业年金提质扩面，第三支柱养老金融产品不断丰富，个人养老金制度推至全国，我国养老金融服务能力稳步提升。中国人民银行数据显示，截至2024年末，金融机构累计推出个人养老金产品超过900款。

　　政府工作报告将以下工作列入2025年任务：城乡居民基础养老金最低标准再提高20元, 适当提高退休人员基本养老金；加快发展第三支柱养老保险, 实施好个人养老金制度；完善发展养老事业和养老产业政策机制, 大力发展银发经济等。

　　全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示，在政策大力支持下，我国已初步建立了全面的养老金融体系。展望未来，建议深化产融布局，明确养老产业投融资模式，吸引社会资本投资养老产业。搭建养老产业项目数据库和投融资对接平台，积极运用政府和社会资本合作模式、产业专项债、政府产业引导基金等政策性金融工具。优化养老储蓄产品和理财产品的期限结构，构建多元养老产品体系。

编辑：穆皓

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