新华财经北京1月22日电（记者 魏玉坤）近日，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》。

为何出台规划？规划明确了哪些重点任务？围绕社会关注的热点话题，国家发展改革委负责人22日进行了解读。

规划出台的背景是什么？

民族要复兴，乡村必振兴。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，乡村振兴实现良好开局。粮食生产能力迈上新台阶，农民收入保持较快增长势头，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村特色产业稳步发展，乡村建设加快推进，乡村治理持续深化，广大农村面貌焕然一新，农民群众切身感受到各种新变化。

但还应该看到，我国农业基础总体上仍然薄弱，农村基础设施和基本公共服务还有短板，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

党的二十大对全面推进乡村振兴作出重要部署，要求加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，明确了全方位夯实粮食安全根基、发展乡村特色产业、巩固拓展脱贫攻坚成果、建设宜居宜业和美乡村等任务要求。党的二十届三中全会强调，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，部署了巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革等重大任务。

按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门编制了《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》，系统谋划今后一段时间推进乡村全面振兴的主要目标、重点任务和政策举措。

在具体工作中，要把握好“八个坚持”和“三个统筹”：

“八个坚持”是：坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，为乡村全面振兴提供坚强有力的政治保障；坚持农业农村优先发展，持续强化政策供给；坚持城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；坚持农民主体地位，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性；坚持因地制宜、分类施策，梯次推进不同发展阶段的乡村实现全面振兴，防止层层加码，不搞“一刀切”；坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展引领乡村全面振兴；坚持深化改革创新，不断激发乡村全面振兴的内生动力；坚持循序渐进、久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大成。

“三个统筹”是：统筹不同区域，合理确定阶段性重点任务和推进时序，尊重客观规律，科学把握乡村发展演变规律和趋势，不超越发展阶段，不提脱离实际的目标；统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展；统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现乡村由表及里、形神兼备全面提升。

未来几年推进乡村全面振兴的主要目标是什么？重点任务包括哪些？

在主要目标上，锚定建设农业强国的目标，着眼推进乡村全面振兴，规划从乡村建设、乡村发展、乡村治理等若干领域提出了主要目标。

具体来看，到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

在重点任务上，规划对标对表习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，立足新形势新要求，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，科学谋划、系统部署推进乡村全面振兴的9个方面34项重点任务。

一是优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴。包括统筹优化城乡发展布局、推进城乡融合发展、分类推进乡村全面振兴、衔接推进脱贫地区全面振兴。

二是加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基。包括提高粮食和重要农产品供给保障水平、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、加大粮食生产支持力度。

三是推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长。包括构建现代乡村产业体系、深化农村一二三产业融合发展、强化农民增收举措、全面促进农村消费。

四是大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴。包括壮大乡村人才队伍、完善乡村人才培养体系、健全乡村人才保障机制。

五是繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风。包括提升乡村精神风貌、重塑乡村文化生态、增强乡村文化影响力。

六是深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型。包括加快农业绿色低碳发展、改善乡村生态环境、完善生态产品价值实现机制。

七是建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉。包括推进基础设施提档升级、持续改善人居环境、稳步提升基本公共服务水平、完善农村社区服务设施、加快数字乡村建设、优化乡村规划建设。

八是深化农业农村改革，激发农村发展活力。包括巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、健全多元化乡村振兴投入保障机制、扎实推进农村改革各项重点任务。

九是加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化。包括深入推进抓党建促乡村全面振兴、推进以党建引领乡村治理、维护乡村和谐稳定。

下一步如何推动规划目标任务落实落地？

为确保各项目标任务落地见效，规划对抓好组织实施工作、推进乡村全面振兴提出了明确要求：

要坚持和加强党中央集中统一领导，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，全面落实乡村振兴责任制；

要加强统计监测，适时开展规划实施评估。加快涉农法律法规制定修订，完善乡村振兴法律规范体系。加强宣传和舆论引导，充分发挥工会、共青团、妇联等作用，激发全社会参与乡村全面振兴的积极性；

各地各有关部门要结合实际推动目标任务落地见效，工作中要坚决防止形式主义、官僚主义、形象工程，重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓紧抓实各项重点任务，扎实推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，为推进中国式现代化建设奠定更加坚实的基础和支撑。

 

编辑：张瑶

 

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