新华财经海口11月1日电（李生东）10月30日，以“才聚澄迈·链通东盟”为主题的2026年第二届海南—东盟海归交流大会在澄迈启幕，300余名东盟商协会代表、海归人才及出海企业代表参会。开幕式上，中国国际商会海南商会与东盟国家商会签署战略合作协议，海南欧美同学会与东盟各国学联签署人才联盟合作协议，4个科创项目、3个产业项目签约落地，海外引才联络点授牌启用。这场与澄迈国际经济贸易洽谈会深度联动的盛会，让“链通东盟”的澄迈路径清晰浮现：政策红利加速释放，产业生态加速成型，开放能级持续跃升。

澄迈素有“海南第一县”之称，2025年地区生产总值559.92亿元，经济总量连续15年居全省县级首位，连续3年入选全国综合实力百强县；老城科技新城“一城三园”营收2638亿元、增长8.11%，数字经济核心产业营收突破千亿元，油服集群获评全省唯一国家级特色集群。2026年9月，全县出海企业超400家，1—9月货物贸易、服务贸易进出口分别增长40%和18%。

图：澄迈县委书记盛勇军为4位行业精英颁发“澄迈县招商文化宣传和青年友好大使”特聘证书

观察此次大会，澄迈“链通东盟”已非单点招商的偶然成功，而是制度、区位、产业、侨情四重优势叠加的系统性结果：根植于全岛封关运作的制度红利，得益于中国—东盟经贸合作的时代大势和多年深耕数字经济、油服油贸、先进制造的产业积累。从“要出海、来澄迈”的城市品牌，到覆盖游戏、跨境电商、新能源汽车、数字文化、制造业的五大出海场景，澄迈正加快成为海南面向东盟开放的前沿阵地和中国企业出海的“渡口”。但与成熟开放平台相比，澄迈在制度配套、人才集聚、产业规模上仍处爬坡阶段，尚需在机制常态化、双向投资便利化、产才深度融合上持续发力。

“链通东盟”：从愿景走向实景

本次大会务实合作成果密集，折射出澄迈与东盟产业协作的深厚根基。澄迈县县长徐涛介绍，依托人才与产业双向赋能，澄迈已成为海南经济体量最大、中小企业产业集群最多、产业功能最完备的县域经济体。老城科技新城管理局招商主管刘禹彤推介，2025年澄迈人均地区生产总值11.02万元、居全省第一，是海南唯一入选全国综合实力百强县的县域。

产业出海是“链通东盟”最直接的注脚。刘禹彤介绍，澄迈已构建覆盖游戏、跨境电商直播、制造业、数字文化、新能源汽车的五大出海场景：300余款国产游戏经公共出海平台走向192个国家和地区，海外注册用户超3700万；建成四大跨境电商直播基地，直播超1000场；制造业出海带动规上企业新增出口近10亿元；全省首个AI短剧出海基地推动20余部短剧出海；新能源汽车出海生态加快构建。老城科技新城2025年“一城三园”营收突破2450亿元，数字经济贡献税收120亿元，注册企业超1.7万家。

图：澄迈县县长徐涛在会上作推介

对接东盟方面，澄迈动作同样密集。徐涛透露，澄迈已在新加坡、印度尼西亚、马来西亚设立招商联络处，作为对接东盟的前哨阵地，今年7月他率队赴马来西亚招商并达成一系列成果。澄迈海归服务站举办16场特色活动，推动12家海归创业企业落地，线上渠道辐射20多个国家。海南省人大常委会副主任、省总工会主席闫希军评价，澄迈打响“要出海、来澄迈”开放品牌，已“具备承接海外项目、集聚创新创业人才的良好条件”。

从更大坐标看，澄迈跃升与自贸港红利同频共振。海南国际经济发展局副局长沙娟介绍，全岛封关运作以来，海南货物进出口总额增长近50%，新增注册企业18.6万家、增长80%，新增外资企业和海关备案外贸企业分别增长32.2%和125%，22家世界500强外资企业落户海南，零关税、低税率政策正转化为市场主体的“真金白银”。

“链通东盟”何以风鹏正举？

澄迈“链通东盟”的加速度，首先来自制度型开放的政策红利。2025年12月18日海南全岛封关运作，闫希军表示封关以来海南稳步构建“一线放开、二线管住、岛内自由”监管运行体系，南向开放通道持续拓宽。沙娟解读：进口征税商品目录以外货物实行零关税，税目占全部税目74%；企业所得税减按15%征收，高端紧缺人才个税超15%部分免征；88国人员可免签入境停留最长30天。政策洼地叠加，为“链通东盟”提供硬支撑。

其次，区位优势提供难以复制的禀赋。徐涛指出，澄迈地处中国面向东盟前沿，是21世纪海上丝绸之路重要战略支点，4小时飞行圈基本覆盖东南亚。刘禹彤介绍，澄迈坐拥海陆空一小时物流网，5分钟到高铁站、15分钟到马村港、30分钟到美兰机场；马村港是全国25个中心枢纽港之一，三期建成后承接海口秀英港货运功能，把“地缘相近”转化为“合作相邻”。

第三，产业生态是硬核支撑。徐涛介绍，澄迈正加快构建“541”现代化产业体系——围绕数字经济、先进制造、油气勘探生产服务、热带特色高效农业、现代物流五大主导产业，超前布局海洋经济、空天、绿色能源、生物制造四大新兴产业和人工智能创新高地。刘禹彤表示，澄迈打出“要出海、来澄迈”品牌，企业开办最快56分钟办结，项目从签约到开工仅用7.5小时，并设立全省首批境外投资ODI窗口（ODI即境外直接投资），把制度优势转化为时间优势。

第四，人才与民间交流是“链通东盟”的黏合剂。海南欧美同学会会长过建春表示，海南与东盟地缘相近、人缘相亲、文化相通、商缘相融，伴随RCEP红利释放，双方青年交流、人才互通、经贸往来迎来黄金机遇。欧美同学会东南亚分会副会长王吉说，东南亚分会深耕东盟区域多年，持续搭建人才互通、产业互联、文化互建的合作桥梁。泰中侨商联合会常务副会长陈金敦认为，东盟已成为中国经贸重要方向，海南可发挥市场、制度优势，推动中国—东盟内外大循环在海南连接。

图：中国国际商会海南商会与东盟国家商会代表签署战略合作协议

更深层的推力来自区域经济大势。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平分析，东盟正成为全球经济不确定性中的确定性增长因素：2025年东盟经济增速4.9%，明显高于全球3.0%左右水平；中国连续17年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续6年为中国第一大贸易伙伴，2025年双边贸易额突破1万亿美元。海南地处双循环关键交汇点，“链通东盟”恰逢其时。

让“链通东盟”行稳致远

与会专家、学者为澄迈“链通东盟”把脉支招。赵晋平建议，中国—东盟合作应聚焦数字服务与AI解决方案、跨境电商与海外仓、服务贸易与医疗健康等新增长领域；出海方面，政府牵头建设海外服务体系，行业协会搭建展会对接平台，龙头企业带动中小企业合规出海、嵌入产业链。陈金敦认为，海南—东盟产业合作的深层意义，在于从商品要素流通升级为参与、引领国际规则标准制定，从政策高地迈向制度高地，并建议发挥海南医疗开放优势，构建“医院出题、高校助力、企业答题”创新生态，打造海南—泰国医疗产业创新生态。王吉表示，将持续深耕东盟人才网络，紧扣澄迈数字经济、智能制造、跨境服务、文旅科创等产业赛道，推动东盟优质项目与海南需求精准对接，以民间交流夯实双边友好根基。

闫希军提出三点期许：厚植人文纽带，做文明互鉴的传播者；聚焦创新协同，做产业合作的推动者；抢抓开放机遇，做双向联通的践行者，推动海南优势产业走向东盟、东盟优质资源落地海南。过建春倡议海归英才当好民间友好使者、经贸桥梁、人才纽带，以智赋能开展产学研合作，以业聚力参与海南重点产业布局，让留学所学转化为自贸港发展的实效动能。徐涛表示，澄迈愿做海归人才和出海企业的撮合者，将建立海归人才库、创新创业项目库，打造季度云端对接、半年线下闭门沙龙常态化机制，让一次相逢变成常来常往。

站在封关运作一周年将至、RCEP红利持续释放的时间节点，澄迈要把“链通东盟”从阶段性成效变为长期优势，还须在三个维度深耕：

一是把“链”补全。澄迈出海场景已具点状规模，但检测认证、跨境支付结算、税务合规、海外仓与本地售后等配套仍需补课；东盟法规修订加快，合规能力不足成为企业出海的隐形门槛。可依托自贸港出海综合服务平台建设国别化合规数据库，把“提供场地”升级为“提供方案”。

二是把“人”留住。把季度云端对接、半年线下闭门沙龙固化为制度性安排，依托海南生态软件园、老城科技新城配套国际学校、国际医院和国际化社区，让海归人才不仅“来了”更“留得住”。

三是把“点”连成“链”。以老城科技新城“一城三园”和五大出海场景为依托，推动龙头企业牵头组建出海联合体，把游戏、跨境电商、数字文化的先发优势与制造业、新能源汽车的产能优势组合成交付能力。

潮起自贸港，风正一帆悬。澄迈若持续把“链”补全、把“人”留住、把“点”连成“链”，持续将制度、人才、产业三重优势拧成一股绳，或将在自贸港面向东盟开放格局中稳稳站住“中国企业出海第一门户”的位置。

编辑：杜少军

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