新华财经北京5月22日电（朱嘉林 胡智涛）作为海南主导产业之一，现代服务业已成为全省经济的重要支柱，增加值占全省GDP比重达27.5%。通过实地调研走访、企业座谈与政策梳理发现，依托税收优惠、人才评价、数据流通等政策创新，海南现代物流、医疗服务、数字经济等细分领域迎来黄金发展期，产业投资前景广阔，正逐步成为全球资本战略布局的重点赛道。

现代物流业迈向高质量：需求、效率与模式三重红利

物流业是封关运作后结构性升级最为显著的产业板块。在政策红利释放下，海南物流业正迎来需求扩容、效率提升与模式创新的三重机遇。

2026年一季度，海南货物贸易进口总额超过800亿元，同比增长38.5%。洋浦港集装箱吞吐量累计完成98.37万标箱，同比增长94.37%。贸易需求的快速增长，主要受益于制度创新：一是封关后海南自贸港与境外之间的“一线”实施零关税，适用商品范围从1900个税目扩大至约6600个税目，占全部商品税目的比例由21%大幅提升至74%，直接拉动跨境物流需求的快速增长；二是鼓励类产业企业生产的含进口料件在自贸港加工增值达30%后，经“二线”进入内地可免征进口关税，这一政策吸引企业将加工环节布局到海南，推动岛内物流与内地物流的衔接需求；三是人员往来也日趋频繁，带动琼州海峡客滚运输等客运关联业务持续增长。

图：海南省货物进出口总额变化情况

来源：海南省统计局，新华财经

在实地调研中，从事客滚运输的海南海峡航运股份有限公司负责人直言：“封关带来的运输量增长令人惊喜，现在每个月都有10%以上的增幅。”

对物流企业而言，时效就是竞争力。封关运作以来，“一线径予放行、二线分批申报”等监管创新落地，使得通关时间大幅压缩、物流成本显著降低。

调研还了解到，在需求增长、效率提升的同时，封关带来的结构性变化正推动物流业从规模扩张转向“质效提升”。依托“零关税、低税率、简税制”政策体系，加工增值30%货物免关税进入内地、免税品分销、跨境电商等业务量逐步增长，将推动企业从传统普通货运向高附加值、高周转率、高合规性的跨境物流服务升级。

可以预见，随着自贸港建设的深入推进、政策红利的持续释放和基础设施的日臻完善，海南外贸及国际物流业务发展成长空间广阔。结合实地调研情况来看，两大细分方向值得关注：一是政策红利吸引高端加工制造、国际贸易等产业向海南集聚，催生出冷链物流、离岸物流、船舶融资租赁配套物流等新兴业务；二是海南正逐步成为亚太地区物流枢纽，中远海运等企业已借助航线网络优势，在中转、保税、分拨等高端物流业务中抢占先机，高端物流业务迎来发展契机。

医疗服务业开启新格局：成本更低、准入更快、生态更优

医疗服务是海南打造“三篇境外消费回流文章”的核心组成。近年来，海南依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城”）政策优势，逐步构建起开放型医疗服务体系。

封关之前，乐城凭借“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流”政策，已形成明显的制度优势。乐城允许进口国外已上市而国内未注册的创新药械、特医食品与保健食品，开展真实世界数据研究，并支持设立外商独资医院等。截至封关前，超530种国际创新药械在乐城完成“中国首用”，惠及患者20万余人次，36家医疗机构在此扎根，基本实现了医疗技术、装备、药品与世界先进水平的“三同步”。封关运作后，乐城原有的政策优势与自贸港核心政策叠加共振，医疗服务行业发展格局迎来深刻重塑。

对于医疗企业而言，药械引进实现“成本更低、准入更快”。核心原因有三：一是零关税政策覆盖范围超出预期，不仅原材料、医疗器械这些物料和产品免关税，而且生产设备、研发设备、检测设备等进口环节全流程免税，政策执行无阻。二是“双15%”税收优惠和加工增值达30%免关税进入内地等政策，将显著降低企业运营与投资成本，吸引产业链上下游资源加速集聚。海南海药股份有限公司董事长王建平指出：“兑现的便利度超出预期，在双15%的优惠政策下，通过减免税额将直接增厚利润。”三是乐城是我国首个开展真实世界数据应用试点的区域，可引进临床急需的已在海外上市但国内尚未注册的创新药械产品，患者经申请可在乐城申请使用。这些产品在乐城积累的临床真实世界研究数据，与境外完整的临床安全有效性数据相结合，经国家药监局认可后，可以作为在中国申报上市的临床证据。这一创新可将部分药械的上市时间大幅缩短。目前默沙东、诺华等顶尖企业已先后落地布局，封关后“一线放开”将进一步打通国际合作通道，吸引全球创新药械企业汇聚乐城。

在产业生态层面，随着一揽子政策红利持续释放，全球科学家与临床专家加速汇聚海南，产业生态将向高端化、国际化加速演进。一方面，人才集聚效应日益凸显，为医疗产业发展夯实了创新基础。人才既可享受海南自贸港个税优惠、高层次人才认定等普惠政策，还可叠加人才政策专项支持，获得住房、科研、职业发展等全方位保障；外籍医师执业审批缩短至15天，医疗管理与服务标准全面对标国际，建立境外职业资格与国内职称的衔接机制。此外，乐城通过打造“永不落幕”国际创新药械展，已与180多家全球企业深度联结。另一方面，乐城以“医疗+旅游”融合为抓手，构建全球医疗服务体系，加快打造我国大健康对外开放重要门户。2025年，乐城接待医疗旅游86.53万人次，同比增长109.2%。进入2026年一季度，依托86国免签入境、国际航线加密等便利，乐城接待境外医疗旅游人数达3053人次，同比增长800.59%，客源覆盖印尼、马来西亚、俄罗斯、加拿大等全球14个国家和地区。瑞金、华西、中山眼科等国内顶尖医疗机构相继进驻，海南省首家外商独资医院——博鳌富隆医院也正式挂牌运营，乐城逐步形成“以高水平公立医院为引领，品牌专科民营医院与高端国际医院协同发展”的医疗服务生态。

王建平认为，海南封关运作对全国医药产业具有里程碑式示范意义：一是打造药械跨境流通新范式，推动供应链全球化、高效化；二是构建医药创新政策试验田，为全国医药产业改革提供海南经验；三是引领跨境医疗服务升级，助力健康中国建设。

数字经济释放新动能：制度、政策、基建、生态四大优势

在澄迈老城科技新城，程序员们围在屏幕前，为一款手机小游戏做上线前的最后调试；在海口复兴城，外籍主播正对着镜头，用英语向外国网友介绍用海南老椰子壳手工制作的椰雕碗；在陵水海风国际影视基地，摄影师推着轨道车缓缓移动，一部非遗题材的微短剧正在紧张拍摄中.....

这些场景是海南数字经济发展的缩影。近年来，海南将数字经济摆在自贸港建设全局战略高度，以“向数图强”为抓手，加快建设数字基础设施，培育数字产业集群，数字产业正逐步渗透进文娱、健康、贸易等多个领域，成为产业转型升级和新动能培育的重要载体。全省数字经济核心产业规上企业从2021年的256家增加至2025年的521家，2021年营收规模超1100亿元，2024年首次突破2000亿元大关，2025年营收规模超过2600亿元。2026年1-2月全省规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位营业收入达224.66亿元，同比增长24.5%。

图：海南省规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位营业收入情况

来源：海南省统计局，新华财经

封关前的产业基础与封关后的政策红利叠加，为海南数字经济构筑起立法保障、优惠制度、网络设施、园区载体四大核心优势，成为自贸港封关后发展新质生产力的重要着力点。具体来看：

一是顶层设计不断优化。2020年印发的《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出“数据安全有序流动”。2024年《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》在全国率先以立法形式明确国际数据中心制。2025年初，海南在全国率先出台《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，明确清单外的数据自由流动，无需备案。

二是政策“组合拳”优势突出。“零关税、低税率、更自由”制度设计，叠加多功能自贸账户、税费免征、用电支持等政策，大大降低了企业的运营成本。

三是网络设施支撑能力全国领先。5G与光纤全覆盖城乡；文昌—香港跨境海缆、海口区域性国际通信业务出入口局建成，还将新增2条连接东南亚的国际海缆；成为继北京、上海、广东之后全国第四个同时拥有三大运营商国际通信业务出入口局的省份。

四是重点产业园区梯度布局。海口复兴城重点发展跨境数据流动、跨境电商、游戏出海、来数加工等产业，集聚了阿里巴巴、小米集团、施耐德、特斯拉等世界龙头企业，带动上下游生态企业集聚落地。生态软件园重点发展数字文娱、数字健康、数字金融、数字贸易、共享平台经济等产业。

结合实地调研情况来看，可重点关注两大细分领域：一是游戏出海。海南是我国率先启动“游戏出海”试点的省份。2023年，海南省出台《关于促进游戏出海产业发展的若干意见》，鼓励企业利用“数据安全有序流动”政策开展“游戏出海”业务。2024年12月1日起，《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》施行，进一步明确鼓励和支持国际数据中心业务运营者向境外提供游戏服务等国际数据服务，为“游戏出海”提供政策支持。以老城科技新城为例，该地已聚集游戏企业2000余家，法国知名游戏发行商米壳游戏中国分部就落户于此，近年来依托海南自贸港政策，成功将多款中国游戏推向海外市场。“企业在海南注册，并将游戏部署在海南的服务器上，境外玩家即可直接访问。”老城科技新城管委会负责人表示，为助力游戏出海，我们打造了以“链接开发者与全球玩家”的游戏出海平台PlayOL，截至目前该平台海外用户已突破2838万，日活跃用户稳定在62万左右，累计推动325款游戏成功发行至203个国家和地区。二是跨境直播。位于浙琼合作产业园内的创宸出海跨境直播基地是海南首个政府认定的跨境直播基地，可为企业提供从直播运营、多语种支持、跨境物流、清关报关到财税法咨询的“一站式”服务。目前已投入超1000万元，建成标准化直播间、组建专业运营与合规团队，并与TikTok、Facebook等国际平台深度合作，服务企业涵盖制造、新能源、消费品等多个领域。（参与调研：叶文华、李生东、洪圆圆、王云蕊）

 

编辑：胡玲  杜少军

 

声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115