新华财经北京5月21日电（张威 于春春）2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为核心的政策制度体系，制度能级实现历史性跃升。封关后一线企业“体感”如何？产业发展涌现出哪些新赛道、新机遇？经过实地调研探访和行业数据观察发现，自贸港核心政策制度大幅提升企业“获得感”，在经营成本、通关流程、人员往来、市场空间等方面体现明显，同时现代物流、数字经济、高端制造、文化旅游等领域涌现出一系列新赛道、新业态，值得重点关注。

核心政策制度大幅提升企业“获得感”

税负成本降了、通关流程快了、人员往来顺了、人才留得住了、市场空间更开阔了……这是封关运作以来当地受访企业的普遍感受。这些可感可及的政策实效，稳定了市场预期、激活了主体活力，也为海南特色现代化产业体系厚植起最坚实的微观基础。

调研发现，依托“双15%”所得税优惠、三张零关税清单、加工增值超30%免关税等核心政策，企业成本曲线明显下行。“我们最直观的感受是‘政策落地快、企业获得感强、发展信心足’。”海南海药股份有限公司（简称“海南海药”）董事长王建平在接受采访时谈道，“零关税、低税率、简税制”等政策红利让医药企业在通关、税收、供应链等环节均迎来实质性变革。

“过去客户来访要提前数月办签证，现在说来就来，看厂、验货、签约一气呵成。”多家外向型企业负责人坦言。海南金盘智能科技股份有限公司（简称“金盘科技”）相关负责人感受尤为深刻：“封关之后，公司接待海外客户到厂考察的次数明显增多。”86国免签政策全面落地，海外客户、技术专家、商务团队入境流程大幅简化，企业对外合作效率显著提升。与此同时，外籍人才停居留、就业政策持续放宽，为企业汇聚全球资源、布局海外市场打开更大空间。

受访企业普遍反映，封关后货物进出更快、手续更简、周转更高效，长期困扰外向型产业的供应链痛点明显缓解。位于海南老城科技新城的一家物流企业直言，港口效率的提升，直接带动仓储、配送业务量稳步增长。这反映的是，自贸港通关与物流效率革命性提升。

人才政策形成组合效应，高端人才与青年创业者加速集聚。15%个税优惠叠加安居房、配偶就业、子女教育、医疗保障等一揽子支持，大幅降低人才生活成本，增强海南吸引力。据了解，2025年底海南自贸港封关运作后，国际国内人才加速涌入，仅今年前两个月认定量较2025年同期翻了一倍，比2023年多了两倍。

旅游、免税购物相关企业也充分享受到政策红利。海南省旅游投资集团有限公司（简称“海南旅投”）公司运营中心李腾腾表示，封关以来，海南免税与旅游市场展现出强劲活力，今年一季度旗下三亚海旅免税城进店人数同比上升14%，客单价同比上升20%，线下免税销售额同比增长10%，利润率也比往年高出许多。“现在自贸港关注度、影响力很大，国内外主动来洽谈合作的机会非常多。”他说，很多境外艺人演唱会、体育赛事都希望落地在海南。

产业新赛道、新业态发展机遇加速涌现

在政策红利与市场需求双重驱动下，一批高增长、高潜力、高开放属性的新赛道、新业态快速崛起，成为自贸港产业投资新热点，值得重点把握。

——现代物流业迎来需求扩容、效率提升与模式创新三重机遇，结构性升级最为显著。今年一季度，海南货物运输周转量、旅客运输周转量、货物吞吐量等指标增长明显，货物进出口总额同比增长38.5%。同期，交通运输、仓储和邮政业的固定资产投资增长101.7%，增加值同比增长13.6%。

“全岛正式封关运作以来，我们各项核心指标均保持两位数左右增长态势，充分印证了封关运作对琼州海峡客滚运输需求的拉动效应。”海南海峡航运股份有限公司（简称“海峡股份”）相关负责人表示。调研了解到，海峡股份受益于自贸港政策红利及海南文旅热度攀升，核心航线需求持续释放，公司一季度海安航线车辆运输量同比增长12.1%、旅客运输量增长12.7%，业绩实现营收、净利润双增。

业内表示，封关后，琼州海峡不再是简单的人员、车辆、货物运输通道，而是转向自贸港核心管控枢纽、跨境物流与供应链重要节点、对外开放战略支点，以及“运输+通关+监管+服务”综合口岸功能体。可以预期，自贸港贸易、旅游、投资全面放开，将带动人员往来、跨境物流、自驾出行需求大幅增长，琼州海峡客滚运输、港口作业、船舶运力等将迎来长期增量空间。此外，物流业态升级、智慧港口和智慧航运建设加速等机遇值得关注。自贸港政策将推动海峡运输从普通货运向高附加值、高周转率、高合规性的跨境物流升级。

——数字经济呈现爆发式增长，跨境直播、游戏出海等新赛道、新业态加速涌现。在自贸港“数据安全有序流动”、国际数据中心发展规定、数据出境负面清单等顶层设计，以及超大传输容量国际海缆、三大运营商国际通信业务出入口局等基础设施支撑下，海南跨境直播、游戏出海、来数加工、数据中心、短剧创作等一大批数字新业态快速破土萌芽。数据显示，2025年，海南数字经济核心产业规上企业从2021年的256家增加至521家，营业收入从2021年的超1100亿元增加至超过2600亿元。

位于澄迈的海南生态软件园是海南数字经济发展的重要载体和平台之一，也是海南自贸港八大千亿级重点产业集群之一。在当地调研了解到，该园区2025年数字经济核心产业营收从2024年的793亿元增至1031亿元，同比增速达22.15%。

发展数字产业可以充分发挥自贸港的独特政策优势，同时避开海南生产、运输成本偏高的传统劣势。海南大学法学院教授、海南大学中国特色自由贸易港研究院研究员常健表示，澄迈的网络游戏产业是最典型的，由于版号审批流程短、通过率高、出海优势明显，叠加自贸港“零关税”“双15%税收优惠”等政策红利，大型游戏公司持续集聚，游戏产业增加值增长非常快。“澄迈的生态软件园是我看到的园区里面最有活力的。”他说。

在海南老城科技新城管委会副主任赵磊、老城科技新城管理局副局长杨大田等人看来，跨境电商直播也是具有广阔前景的新赛道，依托国际数据专用通道，海南跨境电商直播具有境外用户可直接访问服务器、网络零延时等优势，同时范围更广的免签政策以及更便利的工作签证政策，也有利于吸引境外主播入驻。澄迈去年已实现全球跨境电商出海基地、丝路跨境直播中心开园，集聚企业150家，并落地海南县域首例外籍主播工作签证，加速探索“外籍主播+跨境电商”新模式。

多重利好下，数字产业成为海南投资热点。今年1-2月，海南信息传输、软件和信息技术服务业投资实现翻倍增长，增速高达143.2%。1-3月，该领域民间投资增长225.1%。

——高端装备、生物医药、深海航天、维修和再制造、AIDC新型电力设备等高新技术产业迎来快速增长。数据显示，2025年海南规上工业增加值增长9.9%，增速跃居全国前列，其中装备制造业和高技术制造业增加值分别增长103.1%和28.1%。今年一季度，海南高技术制造业增加值增长34.7%，成为全省规上工业增长的核心动力源。

中国南海研究院公共外交与海南开放研究所副所长、副研究员蔡振伟在接受采访时表示，海南拥有独特的深海资源优势，油气资源、渔业资源、深海生物基因资源，以及海上风能、波浪能、温差能等可再生能源十分丰富，适宜发展深远海渔业、海上风电、海底数据中心、海上制氢储能，打造“立体用海”新格局，相应装备制造领域将迎来广阔发展前景。此外，依托中国文昌航天发射场独特优势，海南商业航天产业蓬勃发展，集亚洲最大卫星超级工厂、国内首个商业航天发射场、航天旅游综合体于一身的文昌国际航天城加快建设，火箭链、卫星链、数据链在此快速集聚。

高端保税维修和再制造市场火热。依托航空器零件免税、保税维修政策，在海南“修飞机”可直接降低10%至15%的综合维修成本，因此海南成为全球越来越多航司的维修首选地，订单火爆。在海口空港综合保税区，境外飞机维修计划已排至今年底。同步崛起的还有二手机械再制造这一细分领域，三一集团全球首个工程机械再制造基地已在湘琼先进制造业共建产业园投产。海南省“十五五”规划纲要明确提出，打造航空维修全产业链以及面向国际市场的工程机械再制造基地。

AI浪潮驱动下，海南AIDC（人工智能数据中心）新型电力设备领域迎来爆发式增长。金盘科技是海南首家科创板上市企业，在变压器细分行业具有国际竞争优势。公司紧抓AIDC建设浪潮对电力设备的核心需求，实现该领域业务快速拓展。据披露，2025年公司在AIDC及IDC等数据中心领域实现销售收入13.37亿元，同比增长196.78%。今年一季度，公司数据中心领域新签订单17.35亿元，同比增长278.45%。

“海南正成为医药产业高质量发展的政策高地与投资热土。”王建平在接受采访时表示，封关运作对医药产业具有里程碑式示范意义。目前封关运作已成为公司产业链重构和优化的核心抓手。依托自贸港核心政策，公司加快布局“海南仓+全国配”跨境电商、境外产品免注册引进两大新模式。“这是我们区别于其他地区药企的核心政策优势。”王建平表示，未来公司将主要聚焦供应链全球化升级、海口生产基地定位升级两个方向，实现快速丰富产品、降低综合成本、打造长期增长新引擎的战略目标。

自贸港新赛道不止于此，海南产业发展也不止于赛道培育。当前，海南正在跳出传统产业框架，通过构建“45432”现代化产业体系，加速推动高质量发展。长期来看，随着海南“十五五”规划全面实施，自贸港政策体系不断完善，制度型开放向纵深推进，全省产业发展将进入能级更大、结构更优、竞争力更强的新阶段。（参与调研：黄桂林、王益民、叶文华、李生东、洪圆圆、王云蕊）

 

 

编辑：罗姣娣 杜少军

 

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