新华财经北京5月21日电 中经社经济分析报告编辑部21日发布智库报告《潍坊创新实施文化建设指导员制度激活基层文化内生动力》（以下简称“报告”）指出，为推动优质文化资源直达基层，山东省潍坊市创新实施基层文化建设指导员制度，选聘近500名基层文化建设指导员，不仅有效满足了群众文化需求，还释放出产业发展、基层治理等“溢出效应”，对各地开展基层文化建设工作具有启发意义。

基层是文化传承与发展的沃土，新形势下推动优质文化资源直达基层，对于满足广大人民群众日益增长的精神文化需求、促进人民精神生活共同富裕具有重要意义。

报告指出，当前，伴随居民生活水平的提升，群众的文化需求呈现出高端化、多元化、常态化等新特征。但长期以来，基层文化服务陷入“大水漫灌”的困境：政府送什么文化服务，群众就“接”什么，群众始终是被动的“看客”，而非文化活动的“主角”。此外，优质文化资源集中在城市中心，基层文化服务还面临供需错位、形式单一、持续性差等问题。

面对这一基层文化建设的时代课题，潍坊市2025年10月启动基层文化建设指导员工作，选取潍城区、寿光市、临朐县等三个县（市区）作为首批试点，选派22名市级、49名县级指导员，与69个村（社区）精准结对。今年3月，潍坊市全面部署推广基层文化指导员工作，把培育本土文化人才、孵化文化项目作为核心评价指标，推动文化“种”在基层、留在基层。

报告认为，这项被定义为“着眼长远、夯基固本的战略工程”的创新举措，从设计之初就摒弃了“形象工程”的短视思维，而是锚定“不另起炉灶、不新增机构编制、不增加财政预算、不增加基层负担”的务实原则，跳出了“送演出、送图书”的传统基层文化服务思路，探索构建“文化人才+需求清单”双向匹配机制、“艺联体”服务网络、项目化品牌化引领等文化服务新模式，推动变“送文化”为“种文化”“创文化”、变“被动供给”为“主动定制”、变“单向输送”为“双向奔赴”。

报告登载于新华社《经济分析报告》智库读中国专刊第99期。

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监制：  张倩  徐珊珊

执笔：  叶鹏

参与调研：  张倩  徐珊珊  李婷

编辑：  徐珊珊

一读：  张倩

视觉：  李婷

审签：  金雷  盛勤

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编辑：徐珊珊

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