新华财经北京12月31日电 中经社经济分析报告编辑部31日发布智库报告《“十五五”展望系列报告之八：以人为本的新型城镇化发展的未来方向》（以下简称“报告”）指出，面向“十五五”，应推动农业转移人口市民化由落户导向转向发展导向，健全以常住地为基础的公共服务供给机制，分类引导不同规模城市有序发展，并以城市更新和治理现代化提升城镇化的人本功能。

“十四五”以来，我国坚持以人为核心推进新型城镇化，农业转移人口市民化稳步推进，基本公共服务更加公平地覆盖常住人口，多层级城镇体系综合承载能力明显增强，为新型城镇化高质量发展奠定了坚实基础。

报告指出，当前，我国城镇化由快速扩张逐步转向提质增效，人口流动格局、发展方式与公共服务需求均发生变化，以人为本的新型城镇化推进环境呈现出新的特点和要求。总体来看，城镇化仍具备较大空间和发展潜力，但在人口流动趋势变化、公共服务供需适配、不同城市层级协同推进以及城市治理能力提升等方面，仍存在一系列阶段性挑战。

报告认为，“十五五”时期，以人为本的新型城镇化进入由规模扩张为主逐步转向质量提升、结构优化和功能完善并重的新发展阶段，重点在于提升农业转移人口市民化质量，健全以常住地为基础的基本公共服务制度，优化城镇体系内部功能分工和协同格局，并以推进城市更新和治理现代化为重要抓手，不断增强城镇化对人口长期发展和人民美好生活的支撑保障能力。

报告登载于新华社《经济分析报告》第1282期。

监制：  张倩  徐珊珊

执笔：  清华大学国情研究院副研究员  刘生龙

                 清华大学国情研究院助理研究员  周子铭

新华社中国经济信息社  李婷

编辑：  徐珊珊

一读：  黎轲

视觉：  刘冰

审签：  金雷  盛勤

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