新华财经北京4月27日电（分析师郭桢）能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，也是推进碳达峰碳中和的主战场。近年来，我国持续推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。国家能源局4月25日发布数据显示，今年一季度，我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦，累计装机达14.82亿千瓦，首次超过火电装机。其中，风电5.36亿千瓦，光伏发电9.46亿千瓦。未来随着风电光伏新增装机持续快速增长，风电光伏装机超过火电将成为常态。

一、推动能源结构优化调整

今年2月，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》，提出持续增强能源安全保障能力、推进能源结构调整优化、培育发展能源新技术新产业新模式等原则性目标任务。《指导意见》提出，2025年能源工作的主要目标是供应保障能力方面，全国能源生产总量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。

数据显示，截至2024年底，我国可再生能源发电装机达18.89亿千瓦，同比增长24.6%，约占我国总装机的56%，装机占比连续两年超过50%。同时，一批重大水电项目核准建设，核电在运在建规模升至世界第一，新型电力系统加快构建，转型变革继续保持全球领先。

随着风光新能源装机不断提升，以及面对加快构建新型电力系统新要求，煤电需在清洁降碳、高效调节等方面系统发力。国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，从煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等四方面建立健全煤电技术指标体系。同时，推动一批现役机组改造升级，力争全面提升新建机组指标水平，积极有序开展新一代煤电试点示范。

今年我国将大力推进风电光伏开发利用，积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地项目建设。加快发展海上风电。积极发展分布式光伏、分散式风电，推动光热发电规模化发展。抓好风电和光伏发电资源普查试点，统筹新能源发展、合理利用率和系统调节能力，着力促进新能源高质量消纳。全年新增风电光伏装机2亿千瓦左右，可再生能源消费量超过11亿吨标煤。

同时，我国将统筹水电开发和生态保护，积极稳妥推进重大水电工程开发，制定长江流域水电开发建设方案，推动主要流域水风光一体化基地规划建设。有序推进抽水蓄能项目规划建设。积极安全有序发展核电，核准开工一批条件成熟的沿海核电项目，稳步推进在建核电工程建设。到2025年底，在运核电装机达到6500万千瓦左右。压实企业主体责任，确保在运核电机组安全稳定运行，进一步提升核电产业链供应链韧性和安全水平。

二、31个省份煤电装机占比降至50%以下

我国能源领域加快构建新型能源体系，推动能源高质量发展。各地区各部门围绕绿色低碳发展，以科技创新为引领，体制改革为动力，经济可行为基础，有效推进各地新型能源转型，能源安全新战略取得重要成果。据中国电力企业联合会发布的报告显示，截至3月底，31个省份的煤电装机占比均已降至50%以下。一季度电源完成投资1322亿元，其中非化石能源发电投资占比接近八成。

当前，我国能源发展面临一些风险挑战。国际形势复杂严峻，油气外采率仍较高，新能源快速增长对系统消纳提出更高要求，能源关键技术装备攻关仍需强化，能源体制机制改革需向纵深推进。我国大力推行绿色生产方式，推动能源革命和资源节约集约利用，统筹减污降碳协同增效，实现经济效益与生态效益的双赢。

今年我国继续推进新型电力系统建设，核准建设一批重点电力互济工程，推动蒙西至京津冀、藏东南至粤港澳大湾区、甘肃巴丹吉林沙漠基地送电四川、南疆送电川渝等输电通道核准开工。实施电力系统调节能力优化、配电网高质量发展、新一代煤电升级等专项行动，推进构网型技术、系统友好型新能源电站、算电协同等新技术新模式试点。加强新型储能试点示范和调度运用。加快推进虚拟电厂发展，开展车网互动规模化试点应用。

全国碳市场体系建设加快推进，运用市场化机制推动减污降碳。今年3月，全国碳排放权交易市场首次扩围，纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到60%以上。同时，全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行，各类经营主体踊跃参与。生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，“两个市场通过碳抵消机制互补衔接，共同构成我国完整的碳市场体系，实现对减排主体的全覆盖。”

为适应能源低碳化发展需求，增强能源安全自主性，我国大力推进传统能源体系向非化石能源体系转型，风机产量、装机规模世界第一，光伏发电技术整体处于领跑阶段，光伏产量及装机规模世界第一，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”成为我国出口产品的新名片。我国还是全球最大的水能利用国，水电工程建设能力世界第一，核电技术总体步入国际先进行列，大容量远距离输送全球领先。能源领域的新质生产力主要体现在安全可靠、清洁低碳和经济高效。先进能源材料是新能源开发利用的物质基础，对我国新能源与储能事业发展具有重要先导性、战略牵引性作用。

我国加快推进能源结构绿色转型．pdf

编辑：杜少军

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