新华财经北京3月21日电（分析师郭桢）消费既关系着宏观经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《行动方案》），部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收、消费能力保障、服务消费提质惠民、限制措施清理优化等。

一、破解制约消费突出问题 促进城乡居民增收

《行动方案》第一项是城乡居民增收促进行动。《行动方案》提出，促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。

我国是全球第二大商品消费市场和全球最大网络零售市场，居民消费需求和结构不断升级，新的市场空间不断拓展。在多重因素影响下，市场也存在着制约消费的客观问题，具体表现在消费者信心和预期偏弱、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化等问题。

要破解制约消费的突出问题，提升居民消费能力，首先需要促进城乡居民收入持续增长，也需要针对性减轻居民各类支出负担和加强公共服务保障。《行动方案》将城乡居民增收促进行动放在首位，部署促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题等多项工作。在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。促进工资性收入合理增长，包括延续实施失业保险稳岗返还政策，聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动等。

《行动方案》提出，多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理。

《行动方案》瞄准工资性收入、财产性收入，进一步丰富适合个人投资者投资的股票、债券相关产品品种等举措，有助于推动居民收入增长。同时，《行动方案》聚焦百姓关心的养老托育、医疗教育、生活服务等问题加大政策支持力度，减少百姓后顾之忧。提出真金白银的政策举措，建立育儿补贴制度，提高部分学生资助补助标准，适当提高退休人员基本养老金。安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，在消费能力保障支持行动中，提出减轻家庭生育、养育、教育、医疗、养老等多方面负担。关于促消费，结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。针对老年人提出支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务等。

二、各部门协力促进消费升级

我国提振消费需要各方面政策协同发力，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费政策导向。强化金融与财政政策、产业政策的协同，引导金融机构从消费供给和需求两端，积极满足各类主体多样化的资金需求。通过系统性、协同性的政策安排，激发消费活力。

我国大力推动消费升级，好的消费环境对提升居民消费意愿有重大意义。市场监管总局将与各部门协调合作，营造安全可靠、让人放心的消费环境，一方面充分释放市场活力，推动经营者自主承诺、诚信经营；另一方面严格开展监管执法，保障消费者能够安全消费、明白消费。全力提升消费维权效能，让消费者维权更加便捷、更加省心。

《行动方案》明确，将稳步扩大电信、医疗和教育等领域的开放试点，以应对不断升级的居民消费需求。必须着眼于提升居民的生活品质，积极推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务的进口。这一举措旨在鼓励外部投资流入上述行业，满足日益增长的消费期待。

《行动方案》强调，扩大文体旅游消费，深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。推动冰雪消费，启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。

商务部将会同相关部门积极推动首发经济，鼓励国内外企业开设首店，举办首发首秀首展，持续激活消费潜力。还将组织开展“双品网购节”“数商兴农庆丰收”“丝路云品电商节”等活动，培育品质电商，发展“人工智能+消费”，推广“知识产权（IP）+消费”，持续打造新的消费增长点。实施消费场景创新工程。当前，非遗市集、沉浸式文旅、潮玩体验店、创意咖啡馆等消费场景加速向“新”。

我国出台提振消费方案．pdf

编辑：杜少军

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