江苏自贸试验区南京片区（以下简称“南京片区”）位于江苏唯一的国家级新区——江北新区范围内。获批三年来，依托自贸试验区和国家级新区“双区叠加”的独特优势，始终聚焦制度创新核心任务，着力服务区域开放发展，取得了积极的成效。

截至目前，已累计形成160余项体现首创性的制度创新成果，其中5项制度创新成果在全国复制推广，31项全省复制推广，33项在全市复制推广。

以改革促进要素便利流动  优化创新创业环境

为突出自主创新先导区特色，南京片区以改革促进创新要素便利流动与高效配置，提升产业创新服务能力。全国首创进出口企业“基础+特定”资质备案模式，审批时间压缩70%；积极开展“跨境电商B2B直接出口”“跨境电商出口海外仓”等海关监管改革试点，同时探索跨境电商“海外仓离境融”模式，破解出口退税资金到账周期长难题，使资金到账周期由原来的180天缩短至3个工作日，有效缓解跨境电商海外仓出口退税周期较长问题。

为进一步推进人才高地建设，南京片区开展高端人才管理改革，加快各类人才集聚。率先引入社会化风险投资、经济贡献等作为人才评价标准，举荐各类高层次人才200余人；全省首创聘用外国人单位“红白灰”三色信用分类管理制度，实行工作许可跨地区认可机制；出台国际人才职业资格认定办法，推出首批57项国际职业资格比照认定目录，打通了海内外人才评价体系。

江苏集萃药康生物科技股份有限公司是落户于南京自贸片区的一家从事实验动物小鼠模型的研发、生产、销售及相关技术服务的高新技术企业，该公司合规部负责人徐继华坦言，“企业从国外进口的医学样本往往需要外国专业人才进行指导和操作，而南京片区各项外国人才引进、人才奖励补贴等政策，对企业的发展非常关键”。

培育战略性新兴产业集群  提升产业发展能级

南京片区发挥平台优势，组建科学仪器开放共享服务联盟，聚焦集成电路设计、基因细胞治疗、数字金融应用等前沿领域，加强产业链上下游联动，以集成化的制度创新破除堵点，成效显著。

“2019年公司准备成立南方总部，当时就看中了南京片区的机遇”，龙芯中科（南京）技术有限公司总经理吴少刚表示。

“这个机遇体现在两方面，”吴少刚解释说，“一是南京片区的人才引进政策十分符合产业发展规律，二是我们认为产业链集聚度高，未来有潜力成为信创产业和信息化应用示范高地，使公司能充分分享到‘一带一路’走出去的机遇”。

据南京片区相关负责人介绍，目前，国内集成电路设计十强企业已半数落户片区，全国排名前20的基因检测公司也已有三分之一在片区集聚。

对标高标准国际经贸规则  对外开放更上台阶

对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，是自贸试验区加快对外开放高地建设的重要举措。南京片区围绕落实RCEP履约义务、对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则开展专题研究，在投资开放、金融服务、政府职能转变等领域研究制定22项年度重点改革创新任务，其中“数字贸易全链条电子公证”“建立企业绿色评价体系”等11项工作，已取得阶段性成果。

“我们还积极配合省、市自贸办，聚焦人才便利进出、数据转化应用、要素跨境流动等方面探索高水平制度型开放，深化应用场景试点，”南京自贸片区相关负责人表示。

此外，针对企业不熟悉、不了解国际经贸规则的情况，南京自贸片区大力提供惠企服务，提高企业对规则的应用能力。例如，推出的FTA惠企“一键通”智慧平台能实现FTA关税优惠一键查询、原产地规则一键判定、原产地证书办理一键直连、FTA政策一键知晓，极大便利企业惠享自贸协定红利。会同海关、商务等多部门开展的RCEP政策宣讲及企业座谈会，引导了企业充分享受协定政策优惠。

在南京片区的政策支持下，今年1月12日，南钢日邦冶金（南京）商贸有限公司向金陵海关申报进口日本产热轧镍合金板坯一批，总货值138.7万美元，成为金陵海关辖区首家成功享受RCEP政策红利企业，关税率从3%降为零，这标志RCEP进口优惠政策在南京片区、江北新区全面落地。（米敬雯）

编辑：赵鼎

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