“国企做强做优做大不能单兵突进，民企要发展壮大，也不能单打独斗，需建立‘龙头+专精特新+中小微’的合作生态，促进产业聚集、抱团突围。”中国石油集团国家高端智库研究中心专职副主任、学术委员会秘书长吕建中指出。

今年9月，国务院国资委会同工业和信息化部，以“共建新机制、共筑新基础、共享新成果、共创新生态、共谋新发展”为主题，召开产业链融通发展共链行动启动会，聚焦中央企业产业链间协作，中央企业与优质（专精特新“小巨人”）中小企业融通发展，搭建国企与民企在产业链上深化合作的平台。

吕建中认为，国企与民企之间有着天然的生产经营联系和对接合作基础。国企和民企之间可以打破所有制的限制，在“链”上直接融合，发挥龙头企业的“链长”带动作用，吸引其他企业“进链”“延链”“补链”“强链”，使国企民企以“链”为纽带，错位布局、互相补充、啮合传动，实现上下游、产供销、内外贸、大中小企业栖息共生、协同带动。

国务院国资委规划发展局负责人曾表示，今年将依托中央企业组织开展重点产业链融通发展专题活动，深化中央企业现代产业链建设，推动有效供给与需求牵引相结合，引领带动产业链上下游构建系统性、强连接、能落地的高质量畅通循环，打造资源共享、项目共建、风险共担、利益共融的产业新格局。

吕建中指出，混合所有制改革是促进国企和民企融合发展的一条好路子，但客观上存在着产权、治理、监管等方面的现实矛盾和局限性。从企业实践来看，能源、电子、汽车、建材等行业的国企重视发挥“链长”作用，主动向民企开放产业链、供应链、创新链，广泛开展“链”上合作，产生了良好的协同效应。

在吕建中看来，国有经济的主导作用应主要体现在质量、结构、领域方面。国资国企正在向关系国家安全和国计民生的重点领域集中，更加突出主业，大力发展战略性新兴产业，不断提高核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用，同时逐步退出一般性竞争性领域。

“国企普遍规模大、实力强，多处于产业链的前端、供应链的核心位置，甚至直接拥有上下游一体化的完整产业链、配套齐全的供应链，在遭遇市场环境严重冲击时，比民企表现出更强的抗风浪能力，而大部分民企规模小、实力弱，点多面广，主要从事传统制造、轻纺、服装、鞋帽、箱包、家具、服务等一般竞争性行业，通常处于产业链的末端、供应链的低端，自身抗风险能力较差。但民企也具有经营机制灵活、适应市场变化的调头快优势，在进入新产业、新市场方面表现出较强的创新活力。”吕建中说。

吕建中建议，加快国有经济布局优化和结构调整，进一步拓宽民营经济发展；重构国企和民企互补性分工，深化供应链资金链合作空间；围绕增强核心竞争力和核心功能，进一步突出国企主责主业；搭建开放式创新平台，促进国企民营协同创新；破除影响公平竞争的行业和所有制壁垒，着力在新产业、新领域推进国企民企协同发展。

编辑：冯明园

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