冬日的蓝天白云下，在位于峨山县的玉溪胜邦建工有限公司（简称“胜邦建工”）新建项目现场，近9000平方米的标准厂房拔地而起，年产30万吨高频焊管生产线上焊光四射。企业总经理杨凯介绍，这是峨山县首个“交地即开工”试点项目，从启动土地挂牌出让程序算起，40天拿地、10天拿证、105天建成投产。

今年以来，全市还有4个像胜邦建工这样的新建工业项目在“交地即开工”审批模式改革推动下实现了快审快落快建。玉溪市政务服务管理局副局长杨云华认为，“交地即开工”审批模式改革，进一步推动了政府职能转变，提升了政务服务效率，增强了企业发展信心。

流程做“减法”——按下项目落地快进键

“按以前的审批流程，我们这个项目最少要一年才能建成投产。”杨凯说：“在‘交地即开工’加持下，10天拿证开工，不到半年建成投产，放在以前想都不敢想。”

杨凯介绍，企业项目建设用地于今年5月1日启动挂牌出让程序，在企业自愿的基础上适时启动了《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》（以下简称“四证”）材料预审工作。6月11日，签订土地出让合同交清出让金，6月20日拿到“四证”破土动工。

峨山县政务服务管理局局长胡志平介绍，按过去投资项目审批流程，需启动土地招拍挂程序、获得建设用地后，才能进行“四证”审批。只有“四证”齐全，通过能评、安评、环评等行政许可后才能开工建设。

按照这样串联式行政审批流程，一个投资项目从拿地到开工至少需要四到六个月时间。如果聘请中介机构代办，中介费至少3万元以上。全面推进项目审批制度改革成为企业和政府优化营商环境的共同呼声。

玉溪市政务服务管理局投资审批服务中心主任蔡晶介绍，该市在学习借鉴发达地区经验的基础上，以工业类投资项目为试点，推动“交地即开工”审批模式改革。通过行政审批流程再造，创优营商环境，增强企业获得感，助推全市高质量发展。

“交地即开工”是在行政审批部门坚持依法行政、依规审批和企业坚持自愿申请、承诺守信的原则上实施的。在具体操作流程上，可以概括为提前介入、材料预审、并联审批、帮办代办。

在项目建设用地启动挂牌出让程序的同时，政务服务管理部门提前介入，帮助企业梳理“四证”审批报件清单，做好预审和审批时间计划，提供帮办代办服务。行政审批部门实施材料预审，及时指导企业完善审批报件。企业签订土地出让合同交清出让价款后，行政审批部门实施并联审批，在10个工作日内完成“四证联发”，审批时限压缩50%以上。

服务做“加法”——打造良好投资新环境

在“交地即开工”的加持下，政务服务管理部门提供的“保姆式”服务，让企业无须聘请中介，不跑冤枉路，及时准确对接相关行政审批部门。实施材料预审，仅在办理《建设用地规划许可证》中，施工图纸审查与规划报件预审同步推进，节约近两个月时间。

云南滇一服饰科技有限公司（简称“滇一服饰”）总经理曹磊对在“交地即开工”新模式下的高效服务更是感触至深。他打开手机，指着“交地即开工”项目工作微信群介绍，群里有26个部门的负责人和工作人员。报件上群提交，材料三天一审；要求及时反馈，整改上群回复；问题群里反映，部门及时答复。

在微信群里跑完大部分行政审批协调手续的曹磊，快速实现了年产350万件服装智能化加工生产线项目落地峨山县岔河乡，该项目因此成为全省首例农村集体经营性建设用地成功入市后实施“交地即开工”的试点项目。

“交地即开工”倒逼政府行政审批部门从坐等上门变为主动服务，通过发挥部门协调联系优势，提供“保姆式”服务靠前指导，有效帮助企业提前解决行政审批中可能存在的问题，确保不出现“卡壳”现象，做到让企业“少跑路”“不跑路”。

建设“加速度”——赢得加快发展主动权

杨凯介绍，在“交地即开工”推动下，企业快速建成标准厂房，以商招商引进峨山县众丰管业有限公司（简称“众丰管业”）建成高频焊管生产线，预计实现年产值4亿元。

众丰管业总经理刘伟介绍，企业原来在红塔区研和街道租用厂房生产，因厂房租赁到期，加之扩大产能需要，急着寻找新的生产地点。此时，正好遇到胜邦建工今年9月20日建成新的标准厂房，双方达成厂房租赁合作协议。10月3日，完成生产线安装调试并投入生产，第一批产品销往昆明。

曹磊介绍，滇一服饰生产的服装产品七成出口欧美，属劳动密集型生产企业。借峨山县岔河乡实施6个山区村民小组地质灾害搬迁，引导村民相对集中居住，形成劳动力资源优势之机，选择落地该乡镇，借助劳动力成本优势，提升市场竞争力。

对中小企业而言，在最短时间内建成项目，能有效降低项目建设占压资金造成的投资风险。同时，还能为企业尽早开展信贷融资提供支撑。当曹磊拿到《不动产权证》后，就到银行对接信贷事宜，争取信贷融资3000万元。

“交地即开工”，通过高效优质的行政服务，为企业在市场竞争中把握发展主动权，抢抓发展新机遇提供了有力支撑，为助推全市经济社会高质量发展注入了新动能。（唐雯霖）

编辑：赵鼎

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115