【重点关注】

•李强主持国务院第十七次专题学习：新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体

•两部门印发行动方案 促进文旅与民航业融合发展

•新版基础设施REITs项目行业范围清单发布 商业办公设施、体育场馆以及城市更新等项目被纳入

•证监会：将对优质机构适当松绑 适度打开资本空间与杠杆限制

•人民银行：12月5日将开展10000亿元买断式逆回购操作

•保险公司多项业务风险因子下调 鼓励其持续提高长期资金投资管理能力

•市场监管总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准

•普京签署中国公民临时入境俄罗斯法令 可免签30天

•经合组织维持今明两年全球经济增速预期为3.2%和2.9% 全球经济韧性超出预期 仍面临贸易壁垒、人工智能泡沫和财政脆弱性等风险

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【国内要闻】

•国务院总理李强12月5日主持召开国务院常务会议，研究进一步做好节能降碳工作，听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例（草案）》，讨论《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》，部署全链条打击涉烟违法活动有关举措。会议指出，要严厉打击涉烟违法活动，全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法，持续净化烟草市场环境，切实维护国家利益和消费者权益。

•12月3日，国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建城乡融合发展新格局”为主题，进行第十七次专题学习。国务院总理李强指出，新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体。要因地制宜实施好新型城镇化规划，坚持以规划为引领，进一步优化“人、产、城”布局，并根据不同城市的情况实施分类指导。要科学有序推进农业转移人口市民化，采取更有力度、更具针对性的举措，解决好农业转移人口的就业、社保、安居、子女教育等问题。要深入实施城市更新行动，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展。要着力破解城乡二元结构，推动城乡要素双向流动，加强城乡基础设施联通、产业对接，推进基本公共服务均等化，促进城乡融合发展。

•12月5日晚，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行视频通话，双方围绕落实好中美两国元首釜山会晤和11月24日通话重要共识，就下一步开展务实合作和妥善解决经贸领域彼此关切，进行了深入、建设性的交流。双方积极评价中美吉隆坡经贸磋商成果执行情况，表示要在两国元首战略引领下，继续发挥好中美经贸磋商机制作用，不断拉长合作清单、压缩问题清单，推动中美经贸关系持续稳定向好。

•12月4日，商务部召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人何亚东就开展稀土相关物项出口管制进行了回应。何亚东表示，中国政府依法依规开展稀土相关物项出口管制工作。据他所知，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，中国政府都及时予以了批准。同时，中国政府积极适用通用许可等便利化措施，促进两用物项合规贸易，切实维护全球产供链安全稳定。

•商务部服贸司负责人介绍2025年1-10月服务贸易发展情况。2025年1-10月，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额65844.3亿元（人民币，下同），同比增长7.5%。其中，出口29090.3亿元，增长14.3%；进口36754亿元，增长2.6%；服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元。

•文化和旅游部、中国民航局近日印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，其中提出，到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，融合产品和场景更加丰富多元，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。行动方案部署，提升国内旅游出行通达性。推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，鼓励开通热门旅游目的地支线机场互飞、环飞航线，“空中快线”和边境旅游航线。支持航空公司根据旅游旺季和研学旅游、亲子旅游、冰雪旅游等季节性旅游出行需求增加航班，配合重大文化和旅游节庆会展活动推出主题航班。

•国家发展改革委办公厅12月1日公布《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》，将体育场馆项目，商旅文体健等多业态融合的商业综合体项目，四星级及以上酒店，超大特大城市的超甲级、甲级商务楼宇项目，以及老旧街区、老旧厂区更新改造项目等城市更新项目纳入REITs项目行业范围。此次扩围实现了基础设施REITs底层资产类型的重大突破，填补了重要空白。

•国家发展改革委近日下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资60亿元，全年中央投资规模达到355亿元，预计吸纳超过110万名低收入群众就近务工，同步指导地方在其他领域重点工程项目中推广以工代赈方式，今年将带动超过400万名低收入群众就近务工。

•中国证监会主席吴清12月6日表示，将着力强化分类监管、“扶优限劣”。对优质机构适当“松绑”，进一步优化风控指标，适度打开资本空间和杠杆限制，提升资本利用效率。吴清称，将对中小券商、外资券商在分类评价、业务准入等方面探索实施差异化监管，促进特色化发展；对于少数问题券商要依法从严监管，对违法的从严惩治。

•12月5日，中国证监会发布《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》，这意味着我国将迎来首部专门的上市公司监管行政法规。征求意见稿围绕防风险、强监管、促上市公司高质量发展的目标，以夯实监管执法及投资者保护基础和推动提高上市公司质量为主要内容，依法规范上市公司及相关各方的行为，巩固资本市场高质量发展基础。

•11月，A股新开户238万户，环比10月231万户增长3%，2025年前11个月已累计新开2484万户，同比增长7.95%。从月度对比来看，2025年1月A股新开157万户，2月环比实现近翻倍增长，3月突破300万户，4月环比下降37.22%，5月受假期影响进一步回落，6月、7月、8月、9月新开户数持续回升，10月环比下降21%，11月微升3%。

•中国人民银行公告，为保持银行体系流动性充裕，12月5日，以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展10000亿元买断式逆回购操作，期限为3个月（91天）。

•工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行六家国有大行已全面停售5年期大额存单产品，部分股份制银行及城商行也紧随其后收缩长期存款业务。在“下架”长期限存款产品的同时，还有不少银行正在持续下调存款利率。

•国家金融监督管理总局12月5日发布通知，下调保险公司多项业务风险因子。其中，保险公司持仓时间超过三年的沪深300指数成分股、中证红利低波动100指数成分股的风险因子从0.3下调至0.27；保险公司持仓时间超过两年的科创板上市普通股的风险因子从0.4下调至0.36。同时，保险公司出口信用保险业务和中国出口信用保险公司海外投资保险业务的保费风险因子从0.467下调至0.42，准备金风险因子从0.605下调至0.545。

•针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。其中提出，明确平台收费规则及促销活动管理要求，督促引导外卖平台简化收费项目、规范促销行为，推动各类收费信息透明化、促销规则合理化，营造公平有序的市场竞争环境。

•12月2日，中国药品价格登记系统正式上线，同步在线上线下为国内外医药企业提供药品价格登记查询服务。通过中国药品价格登记系统，医药企业可以根据发展需要，自主申报登记药品价格，登记价格“一地受理、全国共享、全球公开”，药品上市许可持有人可获取登记价格多语种查询凭证，作为药品价格登记的有效证明。目前，亿帆医药、罗氏制药、恒瑞医药、药明巨诺等9家国内外药企完成了首批药品价格登记。

•国家邮政局监测数据显示，截至2025年11月30日，我国快递年业务量首次突破1800亿件。国家邮政局有关负责人表示，今年以来，邮政快递规模经济效应持续放大，对产业拉动和区域经济的带动能力明显提升，成为促消费、扩内需、稳增长的重要支撑。

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【国际要闻】

•俄罗斯法律信息网1日发布的文件显示，俄总统普京签署关于中国公民临时入境俄罗斯的法令。根据该法令，中国公民可免签证入境俄罗斯进行参观和商务旅行，有效期至2026年9月14日（含当日）。免签天数为30天。

•经济合作与发展组织（经合组织）发布最新经济展望报告，预计今明两年全球经济增速分别为3.2%和2.9%，与今年9月预测一致。报告指出，今年全球经济韧性超出预期，但仍面临贸易壁垒、人工智能泡沫和财政脆弱性等风险。美国关税对全球经济的影响正在进一步显现，并传导至支出选择、企业成本以及消费价格。美国经济面临的这些影响尤为明显。

•美国白宫国家经济委员会主任哈西特表示，美联储下周可能会降息25个基点。

•美国自动数据处理公司（ADP）公布数据显示，今年11月美国私营部门就业岗位减少3.2万个，此前市场预期增加2万个。ADP表示，今年下半年，就业创造一直处于停滞状态，薪酬增长呈下行趋势。11月制造业、专业和商业服务、信息和建筑行业招聘活动尤为疲弱。据CME“美联储观察”，美联储12月降息25个基点的概率为89%。

•美国总统特朗普2日在白宫举行的内阁会议上说，他很可能在2026年初公布下任美联储主席提名人选。特朗普还确认，美国财政部长贝森特无意担任美联储主席的职务。

•欧盟理事会称，欧盟将从2027年秋季开始全面禁止进口俄罗斯天然气。消息称，欧盟理事会和欧洲议会议员代表达成协议，分步骤直至全面禁止进口俄罗斯天然气。协议规定，俄罗斯液化天然气进口禁令将从2026年底生效，管道天然气进口禁令将从2027年秋季生效。

•欧盟统计局2日公布的初步统计数据显示，欧元区11月通胀率按年率计算为2.2%，高于10月的2.1%，继续保持在欧洲央行的中期目标水平之上。

•印度卢比对美元汇率本周首次跌破90卢比兑换1美元关口，创历史新低。一些市场分析人士认为，印度和美国贸易谈判的不确定性是卢比汇率承压的重要原因。

•历史性供应短缺压力叠加美联储降息预期升温，白银价格本周飙升至历史新高，首次站上58美元／盎司，今年以来涨幅已超100%。

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编辑：马萌伟

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