新华财经北京8月15日电 （周武英）在当地时间8月7日由美国国会参议院通过后，12日美国国会众议院也表决通过了削减通胀的法案。本周，这项法案预计将由美国总统拜登签署后生效。

拜登称，众议院通过法案后，美国家庭将很快看到更低的处方药价格、医疗保健成本和能源成本。然而，美国国会预算办公室分析认为，该法案对今年美国通胀的影响“可以忽略不计”，在2023年对通胀的影响将仅在正负0.1个百分点之间。

这是一项涉及应对气候变化、医保、税改等一揽子法案。据美国消费者新闻与商业频道报道，法案总计约开支4300亿美元，其中3690亿美元将用于应对气候变化，目标是到2030年将碳排放量减少40%；对于某些处方药，联邦医疗保险将首次获得议价权，在未来十年将节约2880亿美元开支；对利润超过10亿美元的大公司将征收至少15%的税，预计将带来1240亿美元的收入。

法案引人关注的是用于应对气候变化的资金。这笔资金将主要用于五大方面，重点覆盖清洁能源制造业，包括太阳能电池板、风力涡轮机、电池、电动汽车、氢气生产以及关键矿物等。

这项法案实际上是拜登最初提出的“重建美好未来”法案的“瘦身”版本，最初版本法案总规模高达3.5万亿美元，从酝酿开始，至今已经18个月。当时美国通胀并不高，而今年6月，美国消费者价格指数（CPI）高达9.1%，7月CPI同比仍高达8.5%。“因此，它可以被包装成一项反通胀法案，从而帮助民主党在中期选举前赢得一次立法胜利。”分析人士表示。

但这是一次险胜。在参众两院的投票中，参议院的表决结果是51：50，而众议院的结果为220：207。这项法案将限制部分药品的价格，增加选民的可支配收入，减少一些赤字，并刺激可再生能源产业，也有望在未来十年节省数千亿美元。尽管法案一拖再拖，一缩再缩，但无论是气候、医疗，还是税收方面，在实际执行中仍面临挑战。

分析称，法案的通过意味着联邦医疗保险权力的历史性扩张。通过医保和保险公司来降低处方药费，究竟降多少还要看多方博弈的实际结果。法案通过增加税收来减少政府财政赤字，向大企业和富人收税，涉及政府和企业的博弈。

在气候和能源方面，可能会遇到基层反对大型能源项目和审批流程时间长，导致项目许可和建设速度赶不上需求增速的问题，进口政策问题以及建筑工人短缺等也会影响政策的推进。

在减缓通胀方面，各界更是存疑。有人担心，该法案在实际削减通胀方面“起不到任何作用”，法案中增税的内容反而可能推高价格，将扼杀就业、提高能源成本并损害受通胀拖累的经济。《华尔街日报》报道称，共和党人将其视为有害的政府过度行为的最终结果。

编辑：谈瑞

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