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2022物博会丨“一网统管”数字治理平台:探索城市数字化治理新模式

新华财经 2022-11-25 21:55

11月25-27日,2022世界物联网博览会在无锡召开。会议期间,无锡正式对外公布十大“数字城市典型场景”,由无锡市城市运行管理中心牵头打造的“‘一网统管’——数字治理平台”场景成功入选。

该场景运用云计算、大数据、人工智能等数字技术,构建“一网统管”平台——无锡市城市运行管理平台(以下简称“城运平台”),整合建设全方位的城市观测和预警能力,实现了市域治理、城市运行管理过程中的部门联动、业务协同和指挥一体,是无锡探索新型城市数字化治理模式的生动实践。

“一网统管”赋能城市治理现代化

数字化、智慧化是新时代下城市管理发展的必然趋势。近年来,在新型智慧城市建设过程中,城市数字化“不缺条线缺协同”“不缺建设缺运营”“不缺治理缺服务”等短板日益凸显。因此,实现城市系统治理、精准治理、协同治理,成为推动城市治理体系和治理能力现代化的重要目标。

无锡以“一网统管”为抓手,加快推进城市治理数字化转型、数字政府建设以及实现治理体系和治理能力现代化。然而,和多数城市一样,无锡在“一网统管”建设探索过程中,也面临城市管理标准不足、中枢平台缺乏、流程再造难度大等挑战,亟需处理好数字技术与管理模式、业务协同、制度创新、数据支撑之间的协同。

立足地方实际,无锡加速推动全市“一网统管”顶层设计和工作部署,把城市运行管理平台作为转变治理理念、创新治理模式的重要抓手和中枢平台,坚持“全市一盘棋”思路,以标准建设为主线,着眼城市运行一体化建设,出台相关政策和指引性文件,为各级城运平台建设提供总体框架和思路。同时,系统规划“三级平台、五级应用”架构设计,明确委办局分平台之间的关系定位,构建覆盖全市数字治理平台体系,形成高度统筹、联勤联动的治理新局面。

目前,无锡在江苏率先建成以数字底座为核心的城市运行中心,上线城运平台一期主体功能,实现应急管理指挥中心和市域社会治理现代化指挥中心两大分场景,有效提升城市治理能力。

打造平台和场景枢纽 全面提升数字治理能力

作为城市“运营中枢”,城运平台汇聚无锡全市城市治理资源和力量,系统构建了城市运行全面观测、指挥调度、联动处置全闭环的高效处置能力和分析研判决策支撑能力。

具体来看,城运平台一期以“1+1+1+4+N”为架构模式,搭建平台和场景枢纽。3个“1”即标准体系、统一交互体系和城运支撑体系,“4”即城市生命体征系统、城市之眼系统、事件协同处置系统和值班值守系统,“N”即接入N个应用场景。以AI算法仓为抓手,创建城市治理智能中心,让城市风险预警的发现和处置由被动向主动,由“人工发现”向“智能感知”转变,赋能各级城市管理者决策;事件协同处置和应急指挥调度系统,实现“平、急”两种模式下,指挥调度和事件高效闭环处置……

拓展多跨场景应用,让城市可管、可控。聚焦城市社会热点、核心领域、突出问题等专项治理,城运平台一期围绕无锡市2022年治理数字化转型场景建设任务清单,将多跨场景标准化接入市城运平台,部署汇聚疫情联防精准控、防台防汛秒响应、雨雪冰冻智联处、智慧燃气一屏安等场景,形成可视化、动态化、多维度的城市运行管理全景图。

其中,疫情联防精准控场景在助力数字防疫方面发挥了重要作用,是数字治理的典范应用。该系统作为市级防疫的指挥调度中枢,横向连通指挥部1办15组,联动防疫六大业务系统,纵向实现市、市(县)区、街道(镇)、社区(村)四级联合作战,让指挥员能够“看得见、听得到、能指挥、可协作”,实现扁平化指挥、融合化运行。

夯实数字化底座 提速智慧城市建设

城市治理可管、可信、可服务的数据是城市数字化转型的关键。为此,无锡在江苏率先构建以数字底座为基础的城市运行管理中心,凭借其强大的数字底座能力,为全市“一网统管”“一网通办”“一网协同”提供重要技术支撑。

依托无锡市大数据中心和数字底座,城运平台一期充分激活数据要素潜能,以城市治理业务需求为牵引,着重开发建设对业务数据的治理、融合能力;深挖数据价值,以“实战”为导向,强化大数据综合性应用能力,着力提升城市治理数据的融合和研判分析能力。

目前,无锡城市大数据中心共归集45个部门217亿余条数据,经基础库数据清洗后归集约16亿余条,主题库归集约12亿余条,提供对外服务数据接口233个,为37个部门提供135亿余条数据,电子证照种类和数量居全省第一,有力支撑“一网通办”“一网统管”和全市重点行业领域的数字化转型。据悉,无锡市“城市数字底座项目”获评“2022数字江苏建设优秀实践成果”“2022年智慧长三角数字化转型优秀案例二等奖”等荣誉。(殷晴)

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