2023年10月召开的中央金融工作会议，首次提出加快建设金融强国的目标。在随后的半年多时间里，建设金融强国的路径、方案不断地具体、清晰。这包括提出了金融强国的“六个强大”，提出了推进建设一流投资银行和投资机构的三个阶段，提出了推进资本市场高质量发展在未来5年、10年和本世纪中叶的三个目标。

一、中央金融工作会议首次提出加快建设金融强国

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。中央金融工作会议首次明确了加快建设金融强国的目标，强调了全面加强金融监管、完善金融体系、优化金融服务、有效防范和化解风险的重要性。这将为我国金融的高质量发展提供坚实基础，进而支持中国式现代化进程，为实现强国建设和民族复兴的伟大事业贡献关键力量。

为此，要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。优化融资结构，发挥资本市场枢纽功能，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。

二、“六个强大”成为建设金融强国的实践路径

金融强国的“六个强大”，即强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍，明确了金融强国建设的关键核心要素，指明了我国建设金融强国的实践路径。

其中，“强大的货币”是金融强国的基石，人民币国际地位稳步提升，将成为我国建设金融强国的重要支柱。“强大的中央银行”是金融高质量发展的重要支撑，对于稳定我国宏观金融环境意义重大。“强大的金融机构”是金融强国建设的重要微观基础，快建设金融强国，必须培育更多具有国际竞争力的金融机构。“强大的国际金融中心”是金融强国兴衰的重要标志，建设金融强国需要具备竞争力的国际金融中心，提升在全球金融市场的影响力。“强大的金融监管”是金融强国建设的有力保障，科学、有效、有力的金融监管能够不断增强金融发展的安全性。“强大的金融队伍”是金融强国的核心要素，金融业务和金融服务的竞争本质上是金融人才的竞争，一支政治过硬、能力过硬、作风过硬是建设金融强国的重要保障。

三、国九条提出资本市场高质量发展的三个阶段

资本市场是金融市场的重要组成部分。资本市场是直接融资体系的枢纽，在国家金融运行中具有牵一发而动全身的重要作用。近日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国九条），要求紧紧围绕打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，坚持把资本市场的一般规律同中国国情市情相结合，以完善资本市场基础制度为重点，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。

国九条规划了未来一段时间资本市场发展的目标。未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。上市公司质量和结构明显优化，证券基金期货机构实力和服务能力持续增强。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护。投融资结构趋于合理，上市公司质量显著提高，一流投资银行和投资机构建设取得明显进展。到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。

四、加快打造一流投资银行和投资机构

中央金融工作会议提出要支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，培育一流投资银行和投资机构。

3月15日，中国证监会发布《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见》，指出争取在未来的5年内，推动形成10家左右优质头部机构引领行业高质量发展；到2035年，形成2至3家具备国际竞争力与市场引领力的投资银行和投资机构，力争在战略能力、专业水平、公司治理、合规风控、人才队伍、行业文化等方面居于国际前列；到本世纪中叶，形成综合实力和国际影响力全球领先的现代化证券基金行业，为中国式现代化和金融强国建设提供有力支撑。

证券基金经营机构是我国资本市场乃至金融体系的重要中介力量，是直接融资“服务商”、资本市场“看门人”、社会财富“管理者”，在服务实体经济、国家战略、居民财富管理等方面作用日益增强。从“培育”到“加快打造”的转变，体现了中央对投资银行和投资机构在推进金融强国建设中扮演的关键角色寄予了更高期望，并强调了它们在引领行业高质量发展中的重要性。

五、加强监管防范化解风险是永恒的主题

金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因，因此加强监管防范化解风险是金融工作的永恒主题。中央金融工作会议要求切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。

具体到资本市场，国九条要求严把发行上市准入关、严格上市公司持续监管、加大退市监管力度、加强证券基金机构监管、加强交易监管等方面，坚持用市场化法治化手段防范化解风险，完善资本市场基础制度，切实增强资本市场内在稳定性。

建设金融强国的目标和措施已经明确。坚持党的集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持服务实体经济，久久为功，稳中求进。

（作者：中国银河证券研究院副院长、《中国金融政策报告》项目（课题组）高级研究员 解学成 ）

编辑：杜少军

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